去年12月11日，上海市国资委在所属上海城投集团老港生活垃圾处置基地设立人民建议征集联系点，聆听人民群众的声音，集中群众的智慧和力量，下大力气解决困扰多年的垃圾处理场异味问题。一年来，经过标本兼治的多项举措，硫化氢等主要异味指标同比下降20%，周边居民投诉率下降80%，基地内人工嗅辨明显改观，基本实现解决异味问题的目标。上海市国资委在市人民建议征集办的指导下，借助人民建议征集平台，开门纳谏聚民智、凝心聚力办实事，在抓国资国企改革发展“硬实力”提升的同时，盯住关系群众切身利益的民生问题，努力为提升超大城市治理水平，增强人民群众的获得感、幸福感作贡献。

超大城市垃圾处理是一个世界性难题，而垃圾处理场所的异味治理则是难中之难。上海城投老港基地面积超过15平方公里，是全球最大的以生活垃圾为主的综合处置基地，承担上海市一半的生活垃圾末端处理任务。由于早期的生活垃圾处置一直以填埋为主，作业、工艺、管理较为单一落后，多年来填埋的生活垃圾总量已逾9000万吨，历史欠账成为产生异味的根本原因。

老港基地人民建议征集联系点设在生活垃圾科普展示馆内，在征集群众“金点子”的同时，积极开展“上海国企开放日”活动，面向公众开放，宣传老港基地发展历史、垃圾处置工艺、垃圾分类等科普知识，充分发挥科普教育基地的作用，提升公众对垃圾处置的认识，增强环保意识。联系点通过两种方式获得群众建议，一方面是科普展示馆入口处设立信箱，标有“上海人民建议征集城投集团联系点（城投老港）”牌子。另一方面是通过二维码征集，不仅在科普展示馆，在基地的监管中心、周边村居等易于接触观察到的地方设置宣传卡，随时随地可通过二维码识别，将书面建议发送至市人民建议征集办公室。

联系点挂牌一年来，通过各种途径收到人民群众意见建议130余条，科普展示馆接待参观人员近一万人次。老港基地通过“四统一”管理模式优化，逐一落实运营、管理的主体责任，专门部门受理群众的投诉建议，以换位思考的工作要求，改长期“坐诊”为主动“出诊”，积极发现和收集问题，实地查看、技术溯源，认真辨析异味源头，做到工作前置，切实化解矛盾。

今年上半年，惠南镇远洋万和小区的居民屡次投诉老港基地异味飘散。但该小区距离老港直线距离超过8公里，风向也不具备条件。工作人员主动上门对接，在异味最易超标的7、8月高温季节，使用流动空气监测仪在小区蹲点监测数周，研究分析异味浓度以及成因。通过工作人员多年环卫工作的经验，以及与周边厂区企业走访查看，最终各方一致判定该异味源为另一方向的其他企业导致。

与此同时，上海市国资委指导老港基地党委积极开展党建联建，先后与老港镇所有十个村居委，以及惠南镇、祝桥镇的部分村居委党支部进行共建，组织居民代表到基地深入操作车间，查看场区现场作业，参观资源化、再利用的先进工艺，感受生态苑鸟语花香的改造成果，特别是对垃圾集装箱运输、堆场覆膜、渗沥液和气体收集等有了全新的认识，改变了传统垃圾收运处置的粗放型作业观念，进一步增强了基地运行的透明度，扩大了居民对新型工艺的知晓面，促进了企业与居民之间的相互理解。

通过多措并举，市民对老港异味的投诉数量逐年下降，从2019年732件、2020年405件，到今年的79件，异味管控收到了实在效果。

由老港镇村居委组织的环境评价监督团在6月专门写了“久久为功，百日无臭”的表扬信，信中写道：“本月是今年第5个无臭月，这5个月我们连短时异味也没发现，可称是百日无臭，这预示着老港人几十年饱受垃圾异味臭的历史将要翻开新的一页”。

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