《浦东新区深化上海国际航运中心核心区建设“十四五”规划》于10月21日正式发布。

洋山深水港

《规划》显示，“十四五”时期，浦东新区打造成为世界领先的航运枢纽门户、国际航运改革系统集成地、高端航运产业集聚地、智能航运创新策源地、航运服务效能示范地，基本建成航运资源高度集聚、要素流动协同高效、规则标准接轨国际、航运服务品牌凸显的国际航运中心核心区。

“十三五”：

有力支撑上海基本建成国际航运中心

“十三五”期间，浦东新区作为上海国际航运中心的核心区，国际海空枢纽能级持续提升，航运资源要素快速集聚，航运改革创新不断突破。

沪东中华造船厂建造的超大型LNG动力集装箱船

国际海空枢纽保持全球领先。上海港集装箱吞吐量连续11年保持全球首位，外高桥和洋山港区占90%。全球规模最大、自动化程度最高的洋山港四期码头建成投用，洋山港集装箱水水中转箱量占比为55.1%。浦东国际机场货邮吞吐量连续13年保持全球第三。全球最大单体卫星厅启用，快件分拨中心、冷库中心等专业化货运设施投入使用。

航运资源要素快速集聚。浦东集聚全产业链航运企业超10000家。全球最大造船企业、综合运力世界第一的船舶运输企业设立总部，国际海事组织设立亚洲海事技术与合作中心，德国物流联盟、英国皇家特许船舶经纪协会等设立上海代表处。国际船舶管理企业占全市69%，其中全球排名前十有4家。国际航运发展战略研讨会、波罗的海国际航运公会全球会员年会、中国国际海事会展等活动相继举办。

航运改革创新不断突破。首家外商独资国际船舶代理企业、国内船舶代理企业落户，首创国际高端航运人才国内外“双认证”培养模式试点，首张中国籍国际航行船舶电子证书试点，国际船舶管理船长借支资金支付、国际船舶供应离岸转手买卖备案，国际船舶设备保税维修跨港直供业务试点等形成首创案例。国际贸易“单一窗口”对接22个部门，覆盖“通关+物流”的全程跟踪查询、船舶联合登临检查、口岸资质办理等领域，在全国率先实现登轮、搭靠证件无纸化。

“十四五”：

明确“两带+两区”产业功能布局

“十四五”是浦东打造社会主义现代化建设引领区的关键时期，也是上海国际航运中心建设从“基本建成”迈向“全面建成”的历史新阶段。浦东航运将进一步聚焦“两带+两区”产业功能布局，推进五大重点领域任务，全力实现“十四五”发展目标。

《规划》明确了“十四五”发展目标：

——打造世界领先的航运枢纽门户。支撑上海建设智慧高效、服务完备、品质领先的国际集装箱海港枢纽、世界级航空枢纽。推进世界一流浦东综合交通枢纽建设。强化上海港、浦东国际机场与长三角港口群、机场群一体化发展。

——打造国际航运改革系统集成地。加快上海自贸试验区、临港新片区等改革创新系统集成和优化升级，率先推进国际航运领域高水平开放，规则、规制、管理、标准接轨国际。

——打造高端航运产业集聚地。推动总部型航运企业能级提升，加快航运金融保险、法律仲裁、科技研发、教育培训、信息咨询、文化会展等业态集聚，增强对全球航运产业链、供应链、价值链的吸附力、掌控力和引领力。

——打造智能航运创新策源地。推进航运基础设施智能化升级改造，鼓励新技术和新产品的研发和应用，支持互联网平台等新业态、新模式发展，推动数字化转型。

——打造航运服务效能示范地。深化航运产业空间载体与公共服务平台建设，集聚具有影响力的航运品牌活动，畅通联接国内外的信息咨询通道，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

《规划》围绕海空枢纽、产业规模、功能引领三方面，提出十二项预期指标。主要包括：浦东港口集装箱吞吐量达到4200万标准箱，占市比90%左右；浦东机场货邮吞吐量达到370万吨，占市比90%左右；现代航运服务业营业收入达到3000亿元；飞机、船舶融资租赁资产规模达到4400亿元；国际知名航运功能性机构数量占市比75%以上；国际船舶管理企业数量占市比70%以上。

《规划》明确了“两带+两区”产业功能布局如下：

——沿海航运集疏运体系发展带。以外高桥港、浦东国际机场、上海铁路东站、洋山港、南港为基础，重点发展港口物流和保税物流，形成现代航运物流示范地。

——沿江东岸现代航运服务业发展带。以陆家嘴-世博等黄浦江东岸区域为重点，促进航运服务业向国际化、高端化、智能化发展，打造现代航运服务品牌优势。

——浦东航空经济集聚区。浦东机场地区打造世界级国际航空枢纽。以机场周边区域为空间载体，建成全球领先的航空资源配置和服务业高地。

——临港新片区先行启动区。利用临港新片区制度优势，实施航运业更高水平对外开放，打造航运改革开放和科技创新高地。

如何实现目标？

任务举措聚焦五大重点领域

“十四五”期间，浦东航运将着力推进五大重点领域任务：

第一，优化多式联运体系建设，打造国际海空枢纽开放门户：提升国际海港枢纽能力。推进洋山四期自动化码头产能释放，推动实施小洋山北侧综合开发。协同推动与长三角世界级港口群一体化发展。提升浦东国际机场枢纽能级。推进浦东国际机场四期扩建工程和第五跑道投用。强化浦东国际机场与长三角机场群一体化发展。推动浦东国际机场与相关国家和地区扩大航权安排。打造高效畅达的集疏运体系。推进浦东综合交通枢纽规划建设，打造长三角地区沿海交通网络核心节点。推进沪通铁路二期项目，建设外高桥港区铁路专用线。推进现代化、集约化内河港区建设。提升海空枢纽绿色发展水平。加快海港专业化泊位和内河码头岸电设施建设，推进船舶岸电设施改造，提高岸电设施覆盖率和使用率。增强海空枢纽综合服务能力。推动拓展海空港口服务供应链。推进集装箱江海联运公共信息平台建设。推动航空服务与现代贸易、物流、智慧仓储等功能叠加。

第二，探索制度创新先行先试，推动航运高水平改革开放：推进国际航运制度先行先试。发展全球检测维修、航空研发制造等国际航运业。在洋山港试点实施船舶登记管理制度、外贸集装箱沿海捎带、船舶检验业务开放试点、船用保税油等制度功能开放。实施自贸区航运改革系统集成创新。推进优质航运企业先行先试跨境人民币结算便利化、跨境税收服务制度支持。推进上海港国际船舶供应物料产品标准化。

第三，强化航运产业高端引领，增强全球资源配置能力：加快集聚总部型航运企业和机构，吸引航运跨国公司地区总部、本土跨国公司和民营企业总部落户。加快引进航运高能级国际经济组织，参与全球航运治理。拓展航运金融新业务新模式，建设融资租赁产融结合服务平台，支持船舶和飞机离岸租赁业务发展。形成完整航运保险产业链。支持海事法律与海事仲裁发展，推进海事仲裁上海标准化文本示范工程。建设亚太海事仲裁中心。探索航运纠纷多元化解决机制，鼓励现代航空服务业延伸发展，推进机场周边浦东航空经济集聚区建设，打造飞机融资租赁、航空货运分拨中心、临空配套服务、保税展示交易等优势产业板块。推进航运高端制造业集群发展。培育国产豪华邮轮修造产业集群。推进大飞机产业园和创新谷建设。推进临港新片区打造世界级产业集群、海工装备产业集聚区和智能制造主体区。

第四，鼓励创新科技赋能航运，培育航运发展新动力：推进航运智能化升级改造。支持洋山港智能集卡示范运营项目实施，实现集装箱智能转运。支持航运科技研发应用。鼓励研究制定智能船舶相关行业标准和规范，推动新技术、新业务、新模式发展。支持建设航运物流大数据联合创新实验室等航运数据公共平台。促进数字航运与传统航运服务的融合发展，支持智能航运企业资本化运作和发展上市。

第五，提升公共平台服务效能，优化航运营商环境：加快数字口岸便利化建设，深化国际贸易单一窗口建设，汇集口岸“通关港航物流”全程业务办理功能。推动航运特色产业园区发展。重点推进外高桥港综合保税区、陆家嘴智能航运特色产业园区、大飞机产业园、高东邮轮产业园等航运特色产业园区建设。深化航运公共服务平台建设。深化建设国际海事技术合作交流、航运人才“双认证”、航运法律等一批联通国际市场和国内市场服务平台。打造具有影响力的航运品牌活动集聚地。吸引具有全球行业认可度、专业化的国际航运交流活动落户浦东。打造更具竞争力的人才服务环境。探索建立具有国际竞争力的航运人才制度体系，为航运人才创新创业提供配套服务保障。

(来源：浦东发布）

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