10月19日，一兆韦德健身、MANNER咖啡等企业代表，获颁首部浦东新区法规出台后首批“升级版”行业综合许可证，标志着浦东新区“一业一证”改革进入新阶段。

落实引领区建设法治保障的首创性举措

首部浦东新区法规，是指9月28日经上海市人大常委会通过的《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》。根据全国人大常委会授权，今年6月，市人大常委会出台相应法律性决定，立足改革创新实践需要，制定浦东新区法规，在遵循有关法律基本原则基础上，可以对具体的规定作出变通适用。“此次改革，既是贯彻落实《党中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》部署的重要改革任务，又是落实引领区建设法治保障的首创性举措，对浦东新区进一步深化‘放管服’改革、加强改革系统集成协同高效具有标志性意义。”浦东新区区委办审改处负责人郭颖表示。

企业“一证在手”，即可开门营业

“一业一证”改革成效如何，各类市场主体说了算。“以前，要建设一家体育健身场馆，需要办理的许可证包括《消防安全检查合格证》《公共场所卫生许可证》和《高危险性体育项目经营许可证》等多张许可证。现在一张许可证就能搞定全部行业许可，办证时间只要五天。”一兆韦德健身管理有限公司办证经理忻勃告诉小布，得益于这项改革，一兆韦德旗下健身场馆的开业时间，比原计划提前了三个多月。

“公司申办的许可证都要上墙，对外出示，以前好几张，挂起来都很麻烦，现在一张证就行了，简单明了。”茵赫餐饮（MANNER咖啡）法定代表人蒋小波笑着说。

实行行业综合许可“单轨制”改革

《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》在固化近年来浦东新区市场准入领域多项改革成果的同时，进一步深化改革创新，对行业综合许可证进行了“升级”：“一是实行行业综合许可‘单轨制’改革，向市场主体制发行业综合许可证后，不用再核发单项许可证。改革后，涉及行业的单项许可证不再单独受理、发证，相关部门不得要求市场主体提供单项许可证，真正实现企业获得‘一证’即可‘准营’。二是建立行业综合许可证统一有效期制度，整合后行业综合许可证统一确定有效期，大幅提升企业经营全生命周期便利度。上述两项举措对多部法律、行政法规、部门规章相关条款进行了变通。”浦东新区市场监管局注册许可分局注册许可科二科科长袁洋表示。

同时，坚持“管得住”才能“放得开”，建立并深化与行业综合许可相适应的行业综合监管制度。法规明确，对纳入“一业一证”改革的行业，应当依托“一网统管”平台，实行对市场主体全生命周期的动态监管、风险监管、信用监管和分类监管，为浦东新区构建协同高效、安全可靠的风险防范和事中事后监管体系提供强有力法治保障。“有了浦东新区法规的保驾护航，也有利于浦东经验、引领区改革更好地复制推广到全国。”浦东新区文体旅游局旅游处处长张奎堂说。

据介绍，下一步，浦东新区将围绕市场主体全生命周期发展需求，建立健全系统完善、精准集成的制度供给模式，推出市场准营承诺即入制等更大力度的改革举措，进一步降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力，努力打造“放管服”改革引领区。

（来源：浦东发布）

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