浦东颁出首批“一业一证”升级版行业综合许可证

企业真正实现获“一证”即“准营”

本报讯（记者 胡幸阳）昨天，一兆韦德健身、MANNER咖啡等企业代表，获颁“一业一证”升级版行业综合许可证。这也是首部浦东新区法规《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》出台后，首批颁发的行业综合许可证，标志着浦东新区“一业一证”改革进入新阶段。

“随着‘一业一证’进入到‘深水区’，改革实践中面临的难点、堵点愈发突出。比如，受制于上位法具体规定，行业综合许可证还不能取代部分单项许可纸质证书，行业综合许可证和各个单项许可证有效期限难以匹配等。”浦东新区人大相关负责人表示，解决这些问题，已经超出了浦东新区的权限，需要充分借助全国人大常委会对市人大及其常委会的授权，通过出台浦东新区法规，对有关法律、法规、规章作适当变通。

因此，《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》不仅固化了近年来浦东新区市场准入领域的多项改革成果，还进一步深化改革创新，对行业综合许可证进行了“升级”：实行行业综合许可“单轨制”改革，向市场主体制发行业综合许可证后无需再核发单项许可证。有关行业改革后，涉及的单项许可证不再单独受理、发证，相关部门不得要求市场主体提供单项许可证，真正实现企业获得“一证”即可“准营”。此外，浦东新区还建立了行业综合许可证统一有效期制度，整合后行业综合许可证统一确定有效期，大幅提升企业经营全生命周期便利度。

一兆韦德公共关系部经理忻勃告诉记者，健身房营业需要消防、公共卫生、高危险性体育项目等不同的证，每张证的有效期也不同，在各自到期的年份，都要分别办理复核。一旦遗漏未在到期前办理，还要重新办证，非常麻烦。改革后，只需一个周期去一个窗口交一次材料复核一次。

这两项举措对多部法律、行政法规、部门规章相关条款进行了变通。浦东新区坚持“管得住”才能“放得开”，建立并深化与行业综合许可相适应的行业综合监管制度。记者了解到，此次浦东新区法规明确，对纳入“一业一证”改革的行业，将依托“一网统管”平台，实行对市场主体全生命周期的动态监管、风险监管、信用监管和分类监管，为浦东新区构建协同高效、安全可靠的风险防范和事中事后监管体系提供强有力法治保障。

据了解，下一步，浦东新区将按照中央《引领区意见》，全力以赴贯彻落实《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》，紧紧围绕市场主体全生命周期发展需求，建立健全系统完善、精准集成的制度供给模式，推出市场准营承诺即入制等更大力度的改革举措，进一步降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力，努力打造“放管服”改革引领区。（来源：解放日报）

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