■本報記者 俱鶴飛 宰飛

昨天，上海市政府舉行新聞發布會，介紹提振市場預期和信心、推動經濟社會發展若干舉措，並發布《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》。《行動方案》突出“政策+行動”雙輪驅動，聚焦以更大力度助力企業發展，以更實舉措擴大需求強化供給，以更高水平夯實支撐保障三方面，共推出十項行動32條政策措施。

支持企業穩崗擴崗

以更大力度助力企業發展方面，上海推出助企紓困和援企穩崗擴崗兩項行動。全面落實各項稅費優惠政策，包括減免小規模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅、減免“六稅兩費”、減半收取非居民用戶超定額累進加價水費等﹔開展延期還本付息和續貸服務，對於因疫情影響暫時遇困的到期小微企業貸款，鼓勵按市場化原則協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息﹔實施中小微企業貸款貼息貼費，市中小微企業政策性融資擔保基金繼續按0.5%收取擔保費，鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率繼續減半收取。

穩崗擴崗方面，主要是降低企業用工成本，包括緩繳社會保險費的用人單位可在今年底前採取分期或逐月等方式補繳，階段性降低失業、工傷等社會保險費率等﹔支持行業企業穩崗擴崗，對招錄登記失業三個月以上人員或我市2023屆高校畢業生且符合相關條件的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業補貼﹔支持和規范發展新就業形態。

恢復和提振消費

以更實舉措擴大需求強化供給方面，上海推出五項行動，分別為實施恢復和提振消費行動、擴大有效投資行動、外貿保穩提質行動、外資穩存量擴增量提質量行動以及產業創新提升行動。

對消費者而言，恢復和提振消費舉措是《行動方案》的亮點之一。包括促進汽車、家電等大宗消費，對個人消費者今年6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財政補貼，對消費者購買綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補貼﹔全面激活文旅市場，市區聯動發放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券等。

對企業來說，擴大投資以及外貿保穩等方面舉措，包括充分發揮重大項目牽引作用，完善協調機制，推動重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開工建設﹔支持外貿企業搶訂單拓市場，組織外貿企業參加各類境內外展會，放大進口博覽會溢出帶動效應﹔更大力度吸引和利用外資，落實國家新版鼓勵外商投資產業目錄，深入推進服務業擴大開放綜合試點﹔持續提升總部型經濟能級，落實新修訂的跨國公司地區總部支持政策，培育一批事業部總部企業等。

產業創新方面，則包括加快培育壯大新興產業集群，制訂新一輪三大產業上海方案，實施新賽道和未來產業集群行動方案﹔支持創新型企業加快成長，優化從創業團隊、初創企業到高新技術企業、科技小巨人企業、科技領軍企業、科創板上市公司的全鏈條培育機制，由各區對新認定市級“專精特新”中小企業、國家級專精特新“小巨人”分別給予不低於10萬元和30萬元獎勵，探索設立科技成果轉化引導基金，引導各類創投基金投早投小投科技，形成科學家敢干、資本敢投、企業敢闖、政府敢支持的創新創業環境等﹔制訂創新型企業總部認定和獎勵管理辦法，在三大產業和數字經濟等重點領域加快培育一批創新型企業總部。

營造一流營商環境

以更高水平夯實支撐保障方面，上海推出實施營造國際一流營商環境、加強要素服務保障和重點區域領跑三項行動。

營造國際一流營商環境方面，包括實施持續優化營商環境行動方案，深化國家營商環境創新試點，對標世界銀行營商環境新評估體系推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措﹔支持民營企業和平台企業發展﹔促進中小微企業調結構強能力，落實國家政策措施，將政府採購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到今年底，鼓勵大型企業和平台機構發布面向中小微企業的採購清單，實施大中小企業融通創新“攜手行動”等。

加強要素服務保障方面，包括保障優質產業項目用地，支持符合功能導向的成片戰略預留區加快整體啟動使用﹔加強能源電力保供﹔大力引才聚才留才。

重點區域領跑行動，主要是加快落實浦東新區、臨港新片區、一體化示范區、虹橋國際開放樞紐等重大改革開放舉措﹔支持各區發揮比較優勢，結合主城區提升中心輻射功能、五個新城建設和南北轉型發展，全面推進功能升級、產業創新和空間轉型，加快結構調整增創發展優勢。

（來源：解放日報）

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