從境外到上海自貿區外高橋保稅區倉庫，從自貿區再到進博會展館，克勞德·莫奈畫作《小艾莉的海角》、草間彌生的《南瓜》等一眾大師級作品終於在服務貿易展區展出了，吸引了一眾紛絲追棒。

今年的中國國際進口博覽會首次在服務貿易展區打造文物藝術品板塊，這一高含金量、高附加值的產業，為進博會服務貿易實現了更高價值、釋放出更大能量提供了新的增長極。

本屆進博會上有來自英國、西班牙等11個國家和地區的20家境外機構參展的作品，共申報展品178件，申報總貨值23.5億元，創下了新高。這些作品都有一大特點：保稅展示。什麼意思？它們並沒有交納海關稅，就直接進了進博會的展館，而且可以交易。

短短一句話說起來輕鬆，事實上，為了讓《南瓜》等藝術作品從自貿區到進博會，上海、自貿區以及海關、文物管理等多部門為此作出了許多的改革與創新，此間的一系列操作透露出上海的開放密碼。

草間彌生作品《南瓜》，在進博會服貿區展出。

密碼一：為企業制定合適的服務標准

此次進博會藝術品板塊展出創出了多個之最：境外來滬作品最多——178件、參與的世界拍賣行最全——蘇富比、佳士得等主要拍賣行都參與，首展、原作作品最多——僅英國合旎（HENI）帶來進博會展覽的作品中就有10件是著名當代藝術家達明安·赫斯特的原作。

文物藝術品行業是一個比較特殊的行業，機構一般不會輕易參與全行業類型的展會，對於藝博會的挑選也十分謹慎。為何這麼多的拍賣行等機構願意來進博會展示交易？

原因是服務，自貿區提供了適合企業和藝術家需要的服務。

“這在於我們有一支專業的團隊，能夠滿足客戶的各種業務模式需求。”保稅區管委會經發處副處長陶桂寶說，上海自貿區外高橋保稅區域的上海國際藝術品保稅服務中心（簡稱“保稅服務中心”）通過提升平台的服務能級，跟客戶之間產生粘性，讓客戶願意把作品帶到進博會。

為了打消機構將藝術品飄洋過海“入關”中國的顧慮，自貿區誠意十足。上海自貿區國際文化投資發展有限公司市場營銷部副總經理陳恆表示，為了讓機構統一參加進博會這樣一個展品種類豐富的超大平台，自貿區針對每個客戶的不同訴求，為其量身定制了一套解決方案，為每個客戶建立專門的檔案庫，做到全流程追蹤和可溯源，解決了參展機構讓展品“出遠門”的后顧之憂。

當境外機構有參展意向卻苦於文物藝術品板塊沒有對標的參展標准和規范，進博會現有的“全行業標准參展規范”又無法直接套用時，自貿區立刻根據行業特點、多年來的運作經驗以及客戶需求，制作了文物藝術品板塊的招商手冊，用行業內能夠理解的“語言”讓參展機構了解進博會的“游戲規則”。

“我們是第一年進入中國（參展），又趕上疫情特殊時期，其實藝術作品從英國進關的過程中，也遇到了很多的問題，比方說航班延誤或者是根本就訂不到航班，即便是都安排好了，也可能會有一些變數。” HENI合旎藝術中國區負責人鄭妍坦言，所幸保稅服務中心提供了包括全流程進出境通道服務、展位搭建、布撤展和進口征稅代理結算等環節的一站式服務，合旎藝術最終踏上進博會之旅，呈現中國首秀。

克勞德·莫奈畫作《小艾莉的海角》正式亮相進博會。

密碼二：創造並調整有利於交易的政策

蘇富比副董事、當代藝術鑒賞咨詢專家楊珺告訴記者，蘇富比將在本屆進博會上的展示4件藝術品分別出自克勞德·莫奈、阿爾伯托﹒賈柯梅蒂、張大千和馬克·夏加爾之手，皆是美術館級別，目前展品在國內收藏圈裡的反響十分熱烈。

藝術品能夠大量來到進博會，除了有賴於細致入微的服務、中國國內藝術交流的堅實受眾基礎，更離不開打造上海自貿區這一全球文化產業鏈、供應鏈和價值鏈的重要樞紐的制度保障。楊珺說，保稅服務、免稅政策、海關服務等是重要的方面。

傳統的藝術品入境展示交易，必須先過海關，先納海關稅，再入關，再展示。這意味著還沒有成交就得付巨額的稅金。如果進口作品多，畫廊等機構的稅金就會很重。

為了推進國際藝術品的交易，2020年10月12日，財關稅〔2020〕38號文件“對進博會展期內銷售的合理數量的進口展品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅”，進博會期間藝術品、收藏品、古物類展品可享受“5件免稅”政策。

2020年11月10日，國家文物局、上海市政府簽署《共同推進社會文物管理綜合改革試點合作協議》，將“打造國際文物藝術品交易中心”列為十大試點任務之一，並提出一系列試點舉措。

今年以來，上海市文化和旅游局（上海市文物局）深入實施社會文物管理綜合改革試點工作。在國家文物局支持下，上海進一步簡化文物臨時進境延期復出境審批程序，實行全國唯一的自貿區內文物臨時進境“6月×N”制度。這項制度創新打破了文物臨時進境時限限制，在6個月有效期后可N次延期。“展期內未產生交易的文物藝術品，還可獲得展后保稅倉儲、展示和交易服務。”一旦展品達成交易后，就可以有充足時間完成相關手續。

上海外高橋保稅區海關保稅監管一科副科長陳亮俊向介紹，“今年，進博會首次採用了保稅展示這一海關創新監管制度的模式，企業提前向海關提供擔保，保稅產品就可以前往進博會參展，較以往簡化了業務辦理的流程，加快了業務辦理速度，物流配送效率更高，便利性更強。”

“保稅區的優勢在於，貨物放在保稅區處於保稅的狀態，展商可以根據實際情況選擇展品最終去向，而不必擔心展品因來回長途運輸產生的不確定性。”[]陳亮俊提到，海關配合保稅服務中心為藝術品提供了全面的保障。

海關工作人員靠前監管，他們正在進博會現場就保稅展示進行監管。（本文圖片由謝衛群攝）

密碼三：短期展示交易與長期展示交易結合

傳統的產品在進博會展示后有了線上線下365天的展示空間，上海自貿區也創設了藝術品常態化的展示模式。

今年10月12日，全球首個在保稅倉庫舉辦的藝術季“首屆上海自貿區藝術季”在保稅服務中心開幕，邀請到了來自10個國家和地區的16家頂級藝術機構參與，其中包括豪瑟沃斯、佩斯、貝浩登等知名畫廊，參展作品總數超200件，部分作品為中國內地首次亮相，活動將持續至12月底。

首屆上海自貿區藝術季也承載了第四屆進博會文物藝術品板塊前期預熱及導流的重要功能，與進博會“無縫對接”。參展方可在藝術季中進行預熱和招商，達成交易意向，再在進博會展期內享受優惠政策。進博會之后，也可以繼續回到保稅區展示。

一項項政策創新擴大了開放之門，成功吸引各大藝術機構和世界重要拍賣行的注意力。“更多的境外（藝術）機構到中國來，也是在推動中國的文物（藝術品）市場國際接軌。”上海市文物局文物處處長李晶說，正是有競爭才能促發展，有助於打造國際文物藝術品交易中心。

進博會這一重要的平台和紐帶，為促成眾多國際藝術機構和藝術家的合作提供了更多可能。自貿區則為藝術品提供了對標國際一流水平的軟硬件保障。

上海自貿區已有120多項創新政策在全國復制推廣。上海自貿區國際文化投資發展有限公司首創的十大貿易便利化優勢極大提高了自貿區文化藝術品的通關速度和通關質量，形成全國速度最快、效率最高、產業鏈最全面的文物藝術品進出境通道。

截至目前，自貿區年文化貿易額已由最初的5億元增長至350億元。2013年至今，經由自貿區操作的藝術品進出境貨值累計近600億元﹔今年前三季度，自貿區文化板塊藝術品進出境貨值達78億元，同比增長約250%，大幅超過去年全年﹔通過自貿區進行進出境操作的文物達1486件/套，已達去年全年數量的77%（2020年全年為1930件/套）。經驗積累的背后，是自貿區將文化產業建設成為上海自貿區新“千億級”產業平台的決心。

一件件藝術精品從自貿區走向進博會，串聯著國內國際兩個市場，這段軌跡是浦東打造社會主義現代化建設引領區的生動實踐。從藝術品展示之窗望去，浦東新區正向著高水平的改革開放之路邁進，在打造引領區的歷史進程中寫下絢爛的文化篇章。

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