新年第一個工作日，上海64個重大項目集中開工，16項民心工程部署推進。作為黨的誕生地和世界觀察中國的重要窗口，上海如何貫徹落實中央經濟工作會議精神，在“十四五”開局之年“邁好第一步，見到新氣象”？記者採訪了上海市委副書記、市長龔正。

　　記者：2020年，上海有哪些極不平凡、逆勢飛揚的亮點？

　　龔正：面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情，上海以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，攻堅克難，砥礪前行。

　　首先，上海疫情防控取得重大戰略性成果。上海經受住境外輸入、進口冷鏈食品、進口貨物等多輪沖擊。2020年，上海口岸進境航班4.7萬架次、進境人員190萬人次，分別佔全國空港口岸的33.6%和27.9%。

　　其次，經濟社會持續平穩健康發展。經濟運行逆勢飛揚，走出“一季度下降、二季度企穩、三季度回升、四季度沖刺”的向好態勢。工業戰略性新興產業總產值佔規上工業總產值比重提高到40%左右，前11個月新能源汽車產業增長1.8倍、新材料產業增長10.3%、新能源產業增長7.7%、新一代信息技術產業增長6.7%。全年新增就業崗位57萬個，超額完成預期目標。PM2.5平均濃度32微克/立方米，同比下降8.6%。

　　第三，改革開放創新實現重要突破。國際經濟、金融、貿易、航運中心基本建成，具有全球影響力的科技創新中心形成基本框架。經濟實力躋身全球城市前列，口岸貿易總額繼續保持全球城市首位，上海港集裝箱吞吐量連續11年列世界第一。全社會研發經費支出佔全市生產總值的比例提高到4.1%左右。成功舉辦浦東開發開放30周年慶祝大會。上海自貿試驗區臨港新片區、科創板及長三角一體化發展取得新突破。第三屆中國國際進口博覽會辦得安全、精彩、富有成效。上海去年實際利用外資突破200億美元，創歷史新高。新增跨國公司地區總部51家、外資研發中心20家，累計分別達771家、481家。

　　民生方面，舊區改造取得突破性進展。上海出台了貸款貼息等配套政策，更好解決了資金平衡問題。去年計劃完成舊改55萬平方米，實際完成75萬平方米。

　　記者：構建新發展格局，上海如何找准自身定位，開好局、起好步？

　　龔正：加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，上海必須胸懷大局、服務全局、開辟新局，奮力創造新時代新奇跡。

　　上海服務構建新發展格局，目標是努力打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，把大國經濟內循環文章做足，以獨具優勢的戰略通道，助力我國經濟全面融入世界經濟體系。上海將在中心節點和戰略鏈接的統籌聯動中，持續提升城市能級和核心競爭力，重點在四個方面：

　　一是推動長三角服務構建新發展格局。去年，長三角生態綠色一體化發展示范區形成32項制度創新成果。下一步，我們要發揮龍頭帶動作用，做好對外開放、對內開放兩篇大文章，推動長三角優勢互補、聯動發展。

　　二是優化市域空間格局。加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的市域空間新格局，提升主城區服務能級和輻射功能，充分發揮東西兩翼的自貿試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋商務區對內對外開放樞紐作用，把嘉定、青浦、鬆江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節點城市，推動南北兩端的寶山、金山功能布局調整和經濟結構升級。重點是打造五個新城，以新城建設突破土地、人口瓶頸，支撐上海城市發展和能級提升，加快建成“產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利”的獨立綜合性節點城市。

　　三是完善經濟發展格局。將大力發展創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟這“五型經濟”，作為上海都市經濟發展方向。我們將量身定制一批精准扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業，打造各具特色的“五型經濟”集聚區。

　　四是形成城鄉融合發展格局。沒有上海郊區的現代化，就沒有上海城市的現代化。郊區鄉村是上海極其寶貴的稀缺資源。我們要促進資金、人才、技術等要素雙向流動，在鄉村嵌入更多產業、文化、生態功能。

　　記者：加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，上海將有什麼新作為、新氣象？

　　龔正：加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，是習近平總書記賦予上海的重大戰略任務。我們要全力下好先手棋。

　　充分發揮優勢，加快打造國家戰略科技力量。去年上海科創中心已形成基本框架，在全球科技創新中心評估報告中排名上升至第十二位。我們將加快打造國家戰略科技力量，重點瞄准世界科技前沿領域和頂尖水平，圍繞生物醫藥與腦科學、人工智能等領域加快推進國家實驗室建設，加快建設大科學設施，力爭在基礎科技領域有大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破。

　　聚焦高端產業，加快解決一批“卡脖子”問題。圍繞產業鏈部署創新鏈，實施好關鍵核心技術攻關工程，力爭取得更多“從0到1”的重大原創成果。

　　推進機制創新，加快發揮企業技術創新主體作用。上海集聚了一批新型研究機構，這些機構無行政級別、無事業經費、無事業編制，不與高校爭名利，不與企業爭利益。我們要努力把新型研究機構建設成為溝通科研單位和企業的橋梁，加快推進科技成果研發與轉換。

　　強化人才引領，加快構筑全球高端科技創新人才高地。世界頂尖科學家論壇已在上海舉辦三屆，下一步，我們將繼續辦好論壇，吸引更多國際科技創新人才來滬發展。

　　打造創新共同體，加快推動長三角科技協同創新。2019年上海技術合同輸出至蘇浙皖三省5756項、合同金額204.89億元，上海吸納長三角技術合同3985項、成交金額91.14億元。下一步，要以提升長三角科技資源共享服務平台功能為路徑，更好促進技術、金融、儀器設施、科學數據等創新資源互聯互通、共享開放。

　　《 人民日報 》（ 2021年01月13日 02 版）

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