■本报记者 俱鹤飞 宰飞

昨天，上海市政府举行新闻发布会，介绍提振市场预期和信心、推动经济社会发展若干举措，并发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》。《行动方案》突出“政策+行动”双轮驱动，聚焦以更大力度助力企业发展，以更实举措扩大需求强化供给，以更高水平夯实支撑保障三方面，共推出十项行动32条政策措施。

支持企业稳岗扩岗

以更大力度助力企业发展方面，上海推出助企纾困和援企稳岗扩岗两项行动。全面落实各项税费优惠政策，包括减免小规模纳税人增值税、按月全额退还增值税增量留抵税额、免征新能源汽车车辆购置税、减免“六税两费”、减半收取非居民用户超定额累进加价水费等；开展延期还本付息和续贷服务，对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款，鼓励按市场化原则协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息；实施中小微企业贷款贴息贴费，市中小微企业政策性融资担保基金继续按0.5%收取担保费，鼓励区级政府性融资担保机构担保费率继续减半收取。

稳岗扩岗方面，主要是降低企业用工成本，包括缓缴社会保险费的用人单位可在今年底前采取分期或逐月等方式补缴，阶段性降低失业、工伤等社会保险费率等；支持行业企业稳岗扩岗，对招录登记失业三个月以上人员或我市2023届高校毕业生且符合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴；支持和规范发展新就业形态。

恢复和提振消费

以更实举措扩大需求强化供给方面，上海推出五项行动，分别为实施恢复和提振消费行动、扩大有效投资行动、外贸保稳提质行动、外资稳存量扩增量提质量行动以及产业创新提升行动。

对消费者而言，恢复和提振消费举措是《行动方案》的亮点之一。包括促进汽车、家电等大宗消费，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴；全面激活文旅市场，市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券等。

对企业来说，扩大投资以及外贸保稳等方面举措，包括充分发挥重大项目牵引作用，完善协调机制，推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设；支持外贸企业抢订单拓市场，组织外贸企业参加各类境内外展会，放大进口博览会溢出带动效应；更大力度吸引和利用外资，落实国家新版鼓励外商投资产业目录，深入推进服务业扩大开放综合试点；持续提升总部型经济能级，落实新修订的跨国公司地区总部支持政策，培育一批事业部总部企业等。

产业创新方面，则包括加快培育壮大新兴产业集群，制订新一轮三大产业上海方案，实施新赛道和未来产业集群行动方案；支持创新型企业加快成长，优化从创业团队、初创企业到高新技术企业、科技小巨人企业、科技领军企业、科创板上市公司的全链条培育机制，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”分别给予不低于10万元和30万元奖励，探索设立科技成果转化引导基金，引导各类创投基金投早投小投科技，形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新创业环境等；制订创新型企业总部认定和奖励管理办法，在三大产业和数字经济等重点领域加快培育一批创新型企业总部。

营造一流营商环境

以更高水平夯实支撑保障方面，上海推出实施营造国际一流营商环境、加强要素服务保障和重点区域领跑三项行动。

营造国际一流营商环境方面，包括实施持续优化营商环境行动方案，深化国家营商环境创新试点，对标世界银行营商环境新评估体系推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措；支持民营企业和平台企业发展；促进中小微企业调结构强能力，落实国家政策措施，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到今年底，鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，实施大中小企业融通创新“携手行动”等。

加强要素服务保障方面，包括保障优质产业项目用地，支持符合功能导向的成片战略预留区加快整体启动使用；加强能源电力保供；大力引才聚才留才。

重点区域领跑行动，主要是加快落实浦东新区、临港新片区、一体化示范区、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放举措；支持各区发挥比较优势，结合主城区提升中心辐射功能、五个新城建设和南北转型发展，全面推进功能升级、产业创新和空间转型，加快结构调整增创发展优势。

（来源：解放日报）

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