人民网上海1月29日电（陈晨）近日，上海市人民政府发布关于《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》的通知，共推出十项行动32条政策措施大力提振市场预期和信心，推动经济社会发展开好局起好步，努力实现全年经济发展主要预期目标。《行动方案》自2023年2月1日起施行，有效期至2023年12月31日。今天上午，上海市人民政府举行新闻发布会对《行动方案》进行了详细解读。

在助企纾困方面，全面落实各项税费优惠政策，包括减免小规模纳税人增值税、按月全额退还增值税增量留抵税额、免征新能源汽车车辆购置税、减免“六税两费”、减半收取非居民用户超定额累进加价水费等。开展延期还本付息和续贷服务，对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款，鼓励按市场化原则协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。实施中小微企业贷款贴息贴费，市中小微企业政策性融资担保基金继续按0.5%收取担保费，鼓励区级政府性融资担保机构担保费率继续减半收取。

在援企稳岗扩岗方面，降低企业用工成本，包括缓缴社会保险费的用人单位可在今年底前采取分期或逐月等方式补缴，阶段性降低失业、工伤等社会保险费率等。二是支持行业企业稳岗扩岗，对招录登记失业三个月以上人员或上海市2023届高校毕业生且符合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。三是支持和规范发展新就业形态。

在恢复和提振消费方面，促进消费扩容升级，实施消费市场创新发展奖励支持，鼓励国有企业所属的商业设施和自有品牌带头开展让利促销活动。促进汽车、家电等大宗消费，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴。全面激活文旅市场，市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券，广泛动员电商平台和各类商户参加。支持会展行业恢复重振，对今年在沪举办的对外经济技术展览会给予场租费用补贴，对引进具有全球影响力的权威机构认证的展览项目给予补助。

在扩大有效投资方面。开展全球招商引资活动，举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会，组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动。充分发挥重大项目牵引作用，完善协调机制，推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设。全面提速“两旧一村”改造，全年完成零星旧改12万平方米，实施旧住房成套改造28万平方米，启动“城中村”改造项目10个。用好各类投融资政策和工具，落实资源性要素指标“六票”统筹政策，推广实行标准化审批、并联审批、容缺后补等措施。

在外贸保稳提质方面，支持外贸企业抢订单拓市场，组织外贸企业参加各类境内外展会，放大进口博览会溢出带动效应。发挥稳外贸政策综合效应，按照国家要求取消对外贸易经营者备案登记，优化国家外经贸发展和上海市商务高质量发展等专项资金支持范围。加快发展新型国际贸易，争创首批“丝路电商”合作先行区和国家服务贸易创新发展示范区。

在外资稳存量扩增量提质量方面，更大力度吸引和利用外资，落实国家新版鼓励外商投资产业目录，深入推进服务业扩大开放综合试点。持续提升总部型经济能级，落实新修订的跨国公司地区总部支持政策，培育一批事业部总部企业。加强重大外资项目服务保障。

在实施产业创新提升方面，加快培育壮大新兴产业集群，制订新一轮三大产业上海方案，实施新赛道和未来产业集群行动方案，继续实施新基建项目优惠利率信贷贴息政策。支持创新型企业加快成长，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”分别给予不低于10万元和30万元奖励；制订创新型企业总部认定和奖励管理办法，在三大产业和数字经济等重点领域加快培育一批创新型企业总部。促进重点产业提质增效，制订实施新一轮技术改造三年行动方案，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元。

在营造国际一流营商环境方面。实施持续优化营商环境行动方案，深化国家营商环境创新试点，对标世界银行营商环境新评估体系推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措。支持民营企业和平台企业发展，落实促进民营经济和民间投资发展政策举措，引导平台企业提升科技创新能力。促进中小微企业调结构强能力，落实国家政策措施，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到今年底，鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，实施大中小企业融通创新“携手行动”、科技成果赋智中小企业专项行动、数字化赋能中小企业专项行动等。开展服务企业大走访工作。

在加强要素服务保障方面，保障优质产业项目用地，支持符合功能导向的成片战略预留区加快整体启动使用，市区联动、政企联手制订国企低效用地转型升级方案。加强能源电力保供，确保高峰季能源供应安全有序。大力引才聚才留才，全面落实各类人才计划和政策，完善住房、教育、医疗等政策和服务。加大财政支持稳增长力度。

在重点区域领跑方面，主要是加快落实浦东新区、临港新片区、一体化示范区、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放举措；支持各区发挥比较优势，结合主城区提升中心辐射功能、五个新城建设和南北转型发展，全面推进功能升级、产业创新和空间转型，加快结构调整增创发展优势。

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