社区楼栋微整治、空间微改造、景观微更新，螺蛳壳里做道场，别有一番新天地。社区空间的颜值与邻里关系的密切程度成正比，一个又一个睦邻社区如雨后春笋般建成，睦邻早已成为杨浦一张闪亮的名片。

老旧小区纷纷实现“逆生长”；睦邻项目“打擂台”，“十佳”火热出炉；“美好社区”行动开启，跨界合作打造2022年“梦·享·家”项目……基层强则国家强，基层安则国家安。“杨浦实践”如何探索将超大城市的创新基层治理推向新高度？

家门口的“会客厅”内，“议题”不断——螺蛳壳里做道场，原本的畸零空间成为充满活力的新舞台

延吉四村小区25号楼门口曾有一片空地，经常有居民搬出凳椅沙发休憩，久而久之，这里逐渐成了废旧家具的堆放点。2016年年初，该楼楼组长提出，何不利用空地，安装新木椅供居民休息？

经初步估算，每家需出30元用于改造。在志愿者骨干的宣传下，这个建议得到了居民的一致同意。木椅买来后，居民志愿者们自己动手安装，睦邻凉亭很快就建了起来，延吉四村小区自治金的收集也实现了从“0”到“1”的突破。

“自己出钱、自己出力、自己获益”，居民尝到了甜头，自治热情被极大地激发出来。又有居民提出，想改造大楼门房，这次每户需出资300元，大家一致认可。这一次，居委会也积极发挥作用，除了指导自治外，还帮助该楼居民向街道社区基金会申请了1万元的自治金。居民们自己动手粉刷墙面、贴上字画，门房焕然一新，成为大楼的公共“会客厅”，《睦邻楼组居民公约》《睦邻楼道议事规则》等规章制度也在这个“会客厅”一一通过。

睦邻“会客厅”内，很快有了新的“议题”——老旧电梯改造。由于25号楼楼龄近30年，两部电梯故障频发。电梯还存在“先天不足”，14层的大楼只能通到13层，改造电梯曾是楼内居民的长年“奢望”。

有了之前的自治经验，在居民区党总支、居委会的引导下，25号楼的自治骨干、楼组长以及热心居民组建了电梯换新自治工作小组，召集居民开展了16次听证会、18次协调会，共同参与了加装电梯方案的制订、征询、资金筹集和选购电梯等过程。第14层的居民在均摊费用的基础上，每户又多出资3000元。最终通过“居民自筹+政府补贴+维修基金”的方式，成功改造了大楼的电梯，而且终于让电梯通到了14层。

螺蛳壳里做道场，别有一番新天地。延吉新村街道辖区老旧小区集中，近年来，街道着力于社区楼栋微整治、空间微改造、景观微更新，以“三微治理”为抓手，培育了一批拆解社区难点、消除痛点、打通堵点的自治项目。原本的畸零空间成为充满活力的新舞台，老旧小区纷纷实现“逆生长”，焕发新活力。

延吉七村的“玫瑰园”和控江路645弄的“青青绿园”，是由自治骨干带领居民自我服务、自我管理的花园改造项目，原本杂乱的草坪如今生机盎然，花园成为一方人气活跃的公共议事空间；敦化路区块沿街违法店面整治后，在自治达人的巧手绘制之下，延吉睦邻“时光印记”跃然墙上……

整栋楼像大家庭，杨浦滨江来了一群“小主人”——从楼道到城市公共空间，睦邻自治“润物细无声”

“唐老师，你有文化，你帮我看看，我们楼组的名字起得好吗？”“和和美美，哈灵！”

日前，家住金宇名邸小区的范杰来到杨浦区年度“十佳”睦邻项目终审会现场。当天，15个入围项目依次登台路演，台下评审点评打分，最终选出“十佳”睦邻项目。

金宇名邸是商品房小区，建于2007年，户数多，租户也多，邻里间几乎无互动，难以管理。为了改善这些问题，2019年，控江路街道推行睦邻楼组创建，小区2号楼带头加入。在居委会、业委会和物业“三驾马车”合力共治下，很快，2021年，全小区实现楼道睦邻自治。楼道里，墙面焕然一新，杂物也不见踪影。“下一步目标，是让我们每一栋楼都完成楼道更新升级。”

谈起睦邻楼组创建对居民生活的实际改变，范杰笑了。“第一个就是氛围的改造。大家上班一天都很累了，回来走进楼道，灯光明亮，气氛温馨，小小的客厅整洁又漂亮，多开心啊！其次，我感到邻居们已自发凝聚在一起，更团结了。以前彼此不怎么认识，现在经过三年的睦邻建设，大家见面能点点头、问声好。有什么困难，大家协商解决，互帮互助。整栋楼，就好像一个大家庭一样。”

小区内部完成了睦邻自治，城市的公共空间也需要居民群众的参与。

在杨浦滨江，就有一支由“小小讲解员”组成的滨江红色宣讲团。从秦皇岛路码头到上海电厂的滨江步道，他们带着一批又一批游客，走过了春夏秋冬。这些都是由平凉路街道、大桥街道分别从辖区中小学招募而来的学生志愿者。从对滨江历史不了解的“小豆丁”，成长为优秀的小小讲解员，孩子们的蜕变是巨大的。

“有的小朋友第一次来讲解时，躲在妈妈背后哭得稀里哗啦，怎么都不肯上台。可经过一段时间的培训和实操后，就变得侃侃而谈了。今年，一些孩子还上了学校的开学典礼，现场为同学们讲述滨江历史，比如人人屋的建设、留法勤工俭学的那段过去等。我觉得这能带动更多孩子发自内心地爱家乡、爱祖国。因为只有你懂了，才能爱。”项目负责人张蒨说。

区地区办副主任徐娅嫣告诉记者，“睦邻”是杨浦的特色品牌，许多优质案例都发生在基层一线。“一方面，我们想给基层好案例一个展示的平台，另一方面，我们也想不断积累这些案例，为我们以后基层治理的复制和推广，提供一些借鉴和模板。”

此次诞生的“十佳”睦邻项目为：新江湾城街道的“公共收益年年‘涨’”项目；长海路街道的“青年居民参与社区治理新模式”项目；平凉路街道、大桥街道联合推选的“滨江红色宣讲团——小小讲解员为滨江代言”项目；四平路街道的“抚顺路睦邻中心‘肆点伴空间’自习室”项目；长白新村街道的“五心、五法破解加梯五难——延东小区批量加装电梯”项目；延吉新村街道的“老旧车棚批量BOT改造”项目；江浦路街道的“居民众筹打造的睦邻客厅”项目；五角场街道的“吾心向党连民心，党群驿站汇民情”项目；殷行街道的“党建引领打造‘健康党群服务圈’”项目；控江路街道的“睦邻楼组带动整个小区‘星火传递’”项目。

街道社工站来了一群才华横溢的年轻人——跨界合作，让“梦享家”的“金点子”变成“金钥匙”

场地不大，意味着创作空间有限，但这对于擅长让有限空间载体激发无限活力的青年学子来说，可以算是“正中下怀”。

上色、勾线、填充……一个个地标建筑跃然眼前。日前，由同济大学十几个学科组成的“城市360”空间改造团队，为迁址不久的延吉新村街道社工站进行墙面彩绘。

作为杨浦首家街道社工站，延吉新村街道社工站积极引入高校智库力量，培育一批社会工作专业人才、做强一批社会工作服务机构、打造一批社会工作服务品牌项目，努力实现服务全覆盖。

同济大学“城市360”空间改造团队就是街道社工站长期合作的高校力量之一。一直以来，这支团队从社区空间布局问题以及居民的生活需求着手，提高老旧小区的公共服务、公共管理水平，从而提升居民的归属感和幸福感。

“我们以同济大学诸多优势学科为依托，聚焦社区规划、基层治理、党建共建，辅助城市管理，调动居民自治，发挥社区自身力量对社区进行微更新。同时引入大数据等多项技术，在扩大项目辐射范围的同时，智能设计系统可随时随地收集居民对社区空间更新的诉求。”团队指导老师、同济大学经济与管理学院团委副书记郭禹辰告诉记者。

“总设计师”——同济建筑与城市规划学院学生陈尧介绍，这次的墙面彩绘选取了上海的两个地标建筑和延吉辖区内的“小世界”商城、延春公园，不仅对延吉居民来说非常亲切，而且可以借此展示社区环境的日新月异。

记者了解到，目前，“城市360”空间改造团队还在延吉社工站成立了一支志愿服务队。召集人同济经济与管理学院学生车秋杉表示，未来他们将继续深入社区改造，让更多老旧小区中的“空白空间”重获新生。

根据《睦邻延吉2030白皮书》，在2020－2030年的规划中，延吉新村街道提到了将睦邻中心辐射延伸的设想，即进一步延伸开放性空间，如睦邻绿地、睦邻花园、睦邻广场等，以促进睦邻中心的专业化服务和社区动员力向社区各个角落延伸。“社工站的成立，也将在充分发挥辖区内已有睦邻中心的服务功能和场地功能基础上，弥补社区共建中年轻人少的短板，吸引年轻的社团力量加入，一起参与社区治理，让社工站真正发挥实效成为延吉基层社会治理的重要力量。”延吉新村街道社工站站长李萍表示。

今年8月以来，上海大学也组建了由社会学院牵头，美术、法学、计算机等多学科紧密协同的跨学科专家团队，围绕包括控江路1197弄在内的多处小区提出了多样化的问题解决方案，为基层政府和社区破解难题提供多方位支持。

以上的跨界合作是杨浦深化推进基层治理的缩影。近日，杨浦启动“美好社区”行动，以职能部门、高校资源、媒体视角的跨界合作搭建起赋能平台，打造2022年“梦·享·家”项目。项目计划推出为期100天的集中行动，将通过街道自荐、区内推荐等方式，遴选出群众需求突出、矛盾集中的居民区项目，以街道为主体，进行需求调研、互动共商、项目评估，最终设计成果将以路演方式呈现，参与年度治理大赏评选。

记者了解到，首批推出的4个特色项目涵盖技术赋能、平台搭建、制度创新、专业力量引进等。其中，控江路街道1197弄居民区以需求为导向，通过数字化技术赋能社区管理；四平路街道九州公寓通过“三驾马车”联席会议平台，推动社区空间充分利用；长白新村街道安图居民区邀请社区规划师加入，着力打造为老爱幼、康养安全的社区；大桥街道月坊居民区则打造“明月议事坊”，激发更多热心人参与基层治理平台建设。

如今，一个又一个睦邻社区如雨后春笋般建成，“温暖、善治、品质、活力”的睦邻家园新局面也将就此打开。下一步，杨浦将继续积极践行人民城市重要理念，一手抓组织建设不松劲，突出党建引领，不断深化“两个覆盖”，把更多群众的“金点子”变成基层治理的“金钥匙”；一手抓能力建设不懈怠，持续深化拓展居民区党组织书记队伍建设“雁阵工程”，将创新基层社会治理的杨浦探索推向新高度。

（来源：上海杨浦）

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