元气满满的一天从一顿热气腾腾、营养健康的早餐开始。如今，打开“随申办”搜索，就可以找到一张“早餐地图”，它归集了上海109家连锁企业的13683个固定网点信息和689个移动网点信息，在中心城区的任意一个坐标上，市民都能便捷定位附近一公里的早餐网点。

一顿热气腾腾、营养健康的早餐，上海市委市政府一直牵挂于心。经过10多年不懈努力，如今，上海已经构建起以中央厨房为核心，连锁早餐网点为主体，特色单店、流动餐车、外卖平台配送等多种形式为补充的早餐供应体系，更便捷、更丰富、更健康的早餐，令广大市民暖胃又暖心。

麦当劳餐厅门口的智能取餐柜。

早餐工程一直在路上

早在2011年，上海就被列入商务部“早餐示范工程试点城市”。此后，上海市政府连续7年将早餐工程列入实事项目，累计投入财政资金1亿元，培育了鑫博海、清美、巴比等一批龙头企业，建设了24家中央厨房，基本解决了上海早餐“有没有”的问题。

但是，随着市民群众生活水平不断提高和需求日益多元化，上海早餐工程建设仍存在一些问题和短板。

比如，购买早餐的便捷度有待进一步提升；传统早餐门店自有APP数量较少，部分门店线上业务未完全展开，在满足市民群众尤其上班族对购买早餐的便捷性、时效性要求方面仍有不足；部分区域早餐网点布局较为薄弱。

又如，早餐品种有待进一步丰富。目前以中式传统餐品为主，但部分人群餐饮理念已发生较大变化，对健康轻食早餐、西式早餐等多元化早餐品种供应提出了更高要求。

再如，营商环境有待进一步优化。面对新模式、新业态的发展趋势，支持企业政策创新突破的力度有待加强。人力成本、原料成本、租金成本逐年上升，导致企业负担加重。

2020年7月，按照市委市政府“优化布局、保证质量、扎实推进”和“要坚持需求导向、问题导向，扎实推进早餐工程，真正让市民有更多获得感”的批示要求，上海市商务委会同有关部门和各区政府，开始投入新一轮早餐工程建设。

同年11月18日，《上海市推进早餐工程建设三年行动计划（2020年—2022年）》正式发布，勾画出新一轮早餐工程蓝图：

力争经过三年努力，通过创新供应方式，发展“便利店+早餐”“新零售+早餐”“流动餐车+早餐”“互联网平台+早餐”等方式，推动早餐更便捷；扩大资源共享，支持企业开发各色产品，大力发展“共享早餐”，推动早餐更丰富；倡导营养均衡，鼓励企业推出健康特色早餐，推广使用绿色环保包装材料，推动早餐更健康。

在市区两级相关部门、各家早餐工程企业的共同努力下，2021年底，早餐工程三年目标重要指标提前完成：新改建早餐网点2577个、网订柜（店）取网点1579个、复合门店（点）967个，共享早餐门店（点）覆盖率达85%。网点布局更趋优化，产业园区、大居、商务楼宇、医教集聚区等新增早餐网点817个。

展开美好生活新图景

与10年多前相比，如今上海的早餐图景变成这样：

供应主体更加多元。从2020年以光明、百联和盒马为主的早餐龙头企业，发展到目前涵盖国企、民企、外企等40余家市场主体组成的早餐工程骨干队伍。

业态模式更加丰富。连锁便利店、中式堂食门店、西餐堂食、咖啡连锁、流动餐车、早餐驿站、智能售（取）餐柜……近10种早餐供应模式，总有一款适合你。“叮咚早上好”布设在张江光大园办公楼宇的早餐网点，可服务3000多名员工；BK24光明便利屋内，乳品、蒸点、熬点、鲜食、面包、微波即食品、烘烤、现制饮品等一应俱全。

“叮咚早上好”积极在早餐网点较少的产业园区布点。

上海全市智能售（取）餐柜布设超2000个，在麦当劳漕河泾印象城店，顾客可提前通过手机APP下单，不用进店即可自助取餐，取餐过程仅用20秒左右。社区居民还可借助“社区食堂+早餐服务”“菜市场+早餐服务”解决早餐难题，如，徐汇区漕河泾社区食堂、长宁区熙香虹桥社区AI食堂增加早餐服务后，深受社区老人、附近白领欢迎。

“流动餐车+早餐驿站+无人餐车”的全新模式，更是新一轮早餐工程的“吸睛”点：光明餐车可提供40余种早餐产品，百联逸刻“逸小兔”餐车有70多款精选早餐，为流动中人群提供早餐服务。

地处远郊产业园区的员工和大居居民，还可选择早餐驿站购买早餐，如，华润五丰与龙神食品共同研发兼有海派特色与淮扬风味的早餐新品，并携手开发龙神“百秒食”爱心早餐车项目，让社区居民在家门口就能品尝到淮扬名点。

截至目前，闵行、青浦、金山、嘉定等郊区共设立了100多个早餐驿站，每天可提供近4万人次的早餐服务。产业园区还可选择无人早餐车，工作人员可通过扫描车身二维码或平台企业渠道下单，提交支付完成，餐车侧门打开即可取餐。目前，它在浦东张江园区、陆家嘴园区等地均有投放。 

早餐驿站

2021年起，市委市政府将早餐工程列入民心工程，将早餐示范点建设列入为民办实事项目，如今，上海共计300余个早餐示范点每天至少推出一款不限量、价格不高于10元的特价套餐，如光明餐车推出6.8元套餐，不少早餐门店、摊点，基本可以做到“7元吃饱、12元吃好”。

实现“进一家吃百家”的“共享早餐”更是体现了上海早餐民心工程“惠民”“助企”的双向赋能意义。比如，在知名老字号老盛昌的门店内，早餐选择不只是老盛昌的拳头产品，还有“百佳好”的绿豆汤、黑米粥，“牛奶棚”新鲜牛奶等。

老盛昌位于嘉定的食品加工厂为上海许多中式堂食门店、团膳企业以及生鲜电商平台等提供多款“共享早餐”。

目前，上海市商务委已经搭建起共享早餐联盟，共有企业52家入盟，可共享早餐单品达3000余种，遍布全家、罗森、良友便利等近万家门店。博海、清美、光明等企业，更是推出针对三高糖尿病患者、老年养生人群、儿童、青少年的百余款营养健康套餐，与“盟友”们共享绿色、健康、美味。

今年以来，经历疫情考验，上海早餐工程持续“加速跑”。“尽管三年目标已经两年完成，但我们要继续做‘加法’，锁定‘两化’——优化布局、数字化赋能和‘两点’——补填盲点、创建示范点方向，全力提升早餐工程网点布局均衡度、早餐服务便利度和示范创建引领度。”市商务委相关负责人士表示。

今年6月1日，上海全面恢复正常生产生活秩序，才过去3个月，摆在人们面前的是一份令人振奋的上海早餐工程进度单：截至8月底，新建早餐网点644个，完成今年任务数的83%，累计新改建3221个，完成三年目标的184%；新建网订柜（店）取门店327个，完成今年任务数的64%，累计1816个，完成三年目标的181%。

截至9月14日，为民办实事项目创建早餐工程示范点任务已提前完成，拟入围102个早餐网点，现正在公示中。

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