以产业转型为核心，以空间转型为重点，以治理转型为支撑

推动南北转型成为现代化转型样本

到二〇二五年，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平

■宝山要构筑上海科创中心主阵地，打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区

■金山要建成打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡

本报讯（见习记者 吴丹璐 记者 吴越）为进一步推动南北地区转型发展，上海市政府日前印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。昨天，市政府召开新闻发布会介绍，到2025年，南北转型基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。

南北转型发展将加强功能引领，全面释放动能。宝山要构筑上海科创中心主阵地，打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区；金山要建成打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。

南北转型发展以产业转型为核心，构建高端现代产业体系。宝山要在高性能钢材等特殊金属材料、生物医药研发制造、智能机器人本体制造等领域打造新兴产业集群，打造以钢铁交易平台为代表的各类大宗商品交易平台，高标准建设上海国际邮轮旅游度假区；金山要做大做强碳纤维复合材料等先进材料、医疗器械研发、无人机制造和场景应用等新兴产业，依托海水海滩、文化资源等特色旅游业态打造文旅消费新地标，创建国家级农业高新技术产业示范区。

南北转型发展以空间转型为重点，增强资源要素配置效率。宝山要打造北上海枢纽门户，提升在沿江综合立体交通走廊和沿海综合运输通道中的重要节点功能，推动吴淞、南大、环上大等重点区域转型发展；金山要打造上海西南交通枢纽，强化与新城、长三角周边城市的联通，加快推动上海化工区和上海石化区域、上海湾区高新技术产业开发区（原金山工业区）和上海碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）、滨海地区转型发展。

南北转型发展将以治理转型为支撑，全方位提升城市软实力。宝山要推进上海大学“双一流”建设和打造区域疑难病症诊治中心，依托“一网通办”“一网统管”创建城市治理数字化转型标杆；金山要打造职业教育新高地和布局三级甲等综合医院，围绕公共安全、环境保护等领域打造精细化管理善治城市典范。

与《实施意见》配套发布的《加快推进南北转型发展的支持政策》（以下简称《支持政策》）重点围绕人才集聚、住房供给、土地保障、财税支持等九方面，提出了15条政策措施。 其中，五个新城已明确的政策，原则上适用于南北重点转型地区，比如人才落户和居住证积分、发展保障性租赁住房、推动产业用地功能混合等。同时，在重点区域转型、低效用地盘活、产业育新转旧等方面加强制度和政策创新，比如推动国资国企增加土地产出效率考核；共同打造央地转型合作示范区；支持重大交通项目建设等。近期，市政府正在积极推动与宝山、金山区域内的两家央企中国宝武、中国石化签署战略合作协议。

宝山、金山两区也结合工作实际分别制定了各自《行动方案》，与《实施意见》《支持政策》共同形成了本市南北转型顶层设计和政策框架体系。

（来源：解放日报）

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