日前，在上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点，就《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》召开了一场意见征询座谈会。全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔通过视频连线出席会议。“通过这场征询会，听到了企业界、律师界提出的原汁原味的意见和建议，很有针对性，很受启发。”在线听完这场征询座谈会，王翔感慨道。

全国人大常委会法工委基层立法点首次实现“直播立法、联动立法”。图片均由长宁区虹桥街道提供

这次意见征询会，是全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法点首次实现“直播立法、联动立法”，实现国家、直辖市、管委会、街道和相关企业代表“多级互动、国沪联动”，让立法点“走出去、沉下去”，做到“走出虹桥听上海、沉到企业采心声”，对于意见征询工作进一步“拓展广度、挖掘深度、提升高度、夯实厚度”作出的虹桥探索。

在最基层设立法联系点，让法律“融入寻常百姓家”

基层群众意见直通最高国家立法机关，这在别处并不多见的场景，对于虹桥街道干部和群众而言，早已司空见惯。

作为一名全国人大代表，同时也是虹桥街道基层立法联系点的信息员，朱国萍见证了基层立法联系点的发展，看到了虹桥基层立法联系点从无到有的飞跃，实现了让法律“融入寻常百姓家”。“当年，全国人大常委会法工委的同志找我谈起在上海设立基层立法联系点的考虑，后来全国人大在上海选点时，我就倾力推荐，争取立法联系点落户虹桥，这里在居民构成上很有优势，既有古北新区涉外居民区，又有传统居民区，有助于听到方方面面的居民意见。同时，我作为基层代表，可以更好地发挥桥梁作用。”

2015年7月，全国人大常委会法工委将虹桥街道确定为基层立法联系点，在全国人大和基层社区间架起了一道绚丽的“彩虹桥”，使得基层群众的立法建议直达国家最高立法机关。虹桥街道也成为全国人大常委会法工委首个设在街道的基层立法联系点。2016年6月，虹桥街道古北市民中心成为上海人大基层立法联系点之一。朱国萍所在的萍聚工作室，也成为了虹桥街道基层立法联系点的联络站。

古北市民中心墙上的“彩虹桥”，一头连着虹桥街道，一头连着全国人大常委会，一只白鸽衔着一封信从上海飞往北京。

“过去，我们感觉立法工作的层次比较高，法律的制定有些高深莫测，设在家门口的这个基层立法联系点打破了这种神秘感，将群众的意愿体现于法律的章节条款之中。”朱国萍说，立法如此接地气，让基层声音受到前所未有的重视，这也是我国立法工作迈出的一大步。

听最接地气的声音，基层民意直通人民大会堂

2017年9月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了新的国歌法。其中将《中华人民共和国国歌法》第五条修改为：“国家倡导公民和组织在适当的场合奏唱国歌表达爱国情感。”

《国歌法》修改后的消息传到虹桥街道基层立法联系点，传到夏云龙的耳朵里，他激动得热泪盈眶。“因为《国歌法》第五条修改的建议，就是我和同事们在修改《国歌法》的座谈会上共同提出来的呀，我们的建议被法律条文采纳了，怎能不高兴呢！所以说人大立法不是摆摆样子的，真的是民有所呼、法有所应。”

80多岁的夏云龙老伯是长宁区长虹社区居民，从事教育工作50余年的他，2014年退休后回到居住地虹桥街道养老，“本想年纪大了，在家看看书、外出观观景，享受天伦之乐度晚年。然而，在长虹居民区党总支的召唤鼓励下，我开始积极参加各项社区活动。”如今，夏老伯是虹桥街道立法联系点的一名信息员。

夏老伯们的建议被陈列在古北市民中心。

2020年5月，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，开创了法律编纂的先河，具有里程碑意义。

“如此重要的《民法典》，与我们虹桥也有着不解的渊源。虹桥街道基层立法联系点先后听取了180余人的意见建议，向全国人大常委会法工委上报意见建议91条，有10余条被不同程度采纳。”夏老伯还特别举例说明，“比如群众提出现在离婚率比较高，婚姻稳定成为社会问题，建议在草案中增加关于发挥社会主义核心价值观在维护婚姻和谐、家庭稳定方面作用的规定，该意见在民法典中也得到了体现。”对于夏老伯们来说，最自豪的事儿，莫过于提出的意见被采纳了。

虹桥街道全国基层立法联系点成立6年来，实现了从无到有的飞跃和由试运行到制度化的转变。全国人大基层立法联系点完成了59部法律的意见征询工作，征询覆盖9000余人次，提出意见建议1200余条，其中92条被采纳。上海市人大基层立法联系点完成了19部法规草案的意见征集工作，归纳整理各类意见建议138条，其中16条建议已经被采纳。

众人事众人商，让全过程民主理念深入人心

通过多年实践，虹桥街道基层立法联系点已经成为基层群众参与立法的“直通车”，促进基层治理体系和治理能力现代化的“助推器”，讲述全过程人民民主故事的“社区窗口”。

2021年2月26日，上海市长宁区虹桥街道“中国特色社会主义全过程民主”基层实践基地在古北市民中心正式揭牌。当天，古北市民中心内设立了6个议事场景，聚焦立法意见征询、规划决策意见征询、人民意见征集、社区公共事务协商等4大版块。全过程民主实践基地的成立，也是长宁区和虹桥街道立足社区实际，扎实开展接地气、聚民智探索的新起点和新征程。

全过程民主实践基地在古北市民中心正式揭牌。

虹桥街道党工委书记胡煜昂表示，成立全过程民主实践基地，就是希望进一步探索党建引领下的全过程的民主决策、民主协商和民主实践，形成有事好商量、“众人事众人商”的社情民意沟通氛围，让全过程民主理念深入人心。

作为全过程人民民主重大理念的首次提出地，虹桥街道表示，将立足社区实际，认真扎实开展工作，多做接地气、聚民智的有益探索，再接再厉打造全过程人民民主最佳基层实践地，为长宁建设具有世界影响力的国际精品城区、上海建设人民城市不断主动作为，为发展中国特色社会主义民主继续作出贡献。

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