第二届“中国城市治理创新优秀案例奖” 选拔颁奖大会近日举行，长宁区民政局的“社区救助顾问/家庭救助顾问”项目获优胜奖，为上海市唯一入选项目。

专家对该项目的评价是：全国首创“社区救助顾问”制度，打通社会救助体系的最后一公里，用政策排忧解难，用行动温暖民心。

“社区救助顾问”的前身是“家庭救助顾问”，不是简单的指一个人或是一个团队，而是长宁区在推进全国社会救助综合改革试点区的过程中，在全国首创的一套社会救助服务体系。

由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的社区救助顾问团队，熟悉各项救助政策，能够整合、调配各种救助资源，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，根据其家庭状况，定制“一户一策”的救助方案，从而实现精准救助。

分层分类的服务体系：

三类救助方案：一般预防型、支持提升型、重点保护型；

五种服务产品：政策引导服务、资源链接服务、心理疏导服务、能力提升服务、社会融入服务；

九大专项服务：儿童青少年发展型社会工作小组、公益英语口语资源服务、成长伙伴计划、特殊困境儿童社工支持，中青年大重病及精神健康家庭支持服务、就业过渡阶段规划与支持服务，老年人家庭房屋修缮计划、非政策范围内的为老应急劳务替代服务等。

据悉，目前，长宁区已设立社会救助顾问点197个，拥有300余名专业的社区救助顾问。2020年，上海市民政局正式发文要求，全市所有区推广实施“社区救助顾问”。

区民政局介绍，长宁首先建立了区级精准帮扶信息系统，打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，对接上海市民政局“数据海”，进行数据整合摸底。又搭建了“线上智能顾问”，在整合社区事务受理中心办事指南、“居务通” 300 问等政策工具包的基础上，开发了“困难群众救助需求综合评估系统”。

通过对教育、就业、身心健康状况、社会参与、以及儿童青少年等6个维度10个指标的评估，困难家庭程度被划分为高度、中度和低度，较为准确地判断社会救助对象的困难程度和紧急程度，并精准画像致困原因，绘制全区困境地图。截至目前，全区已开展线上困难群众数据分析6210人次，筛选出高度困境763人、中度困境4230人、低度困境877人。

社会救助的服务对象，往往是“被平均数掩盖的人群”，是政策覆盖不到的“沉默的少数”，是散落在长宁各个角落里不声不响的困难群众。做好社会救助工作，不能只等这些对象上门求助。

今年，长宁区结合数字化转型，在全市率先试点推出“社区云＋精准帮扶”救助模式，实现主动“政策找人”，把社会救助帮扶政策主动送到需要的人身边。此试点已经取得了一定成效，将在全市推行。

11月，长宁区首个社区救助顾问服务站——新泾彩虹桥社区救助顾问服务站正式揭牌成立，将长宁区社会救助服务工作又推上了一个新台阶。

延伸阅读

“中国城市治理创新优秀案例奖”由北京大学城市治理研究院发起主办，每两年评选一次。该奖项旨在发现、鼓励、推广和总结中国城市治理创新的先进实践，确立一套适合中国国情的城市治理评估指标体系，推动城市治理的基础研究和对策研究，促进我国的城市治理现代化。

第二届“中国城市治理创新优秀案例奖”共收到194个项目。根据申请项目的创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、节约程度、推广程度等六个标准，评选产生17个入围项目。最终，遴选产生10个优胜奖和7个入围奖。

（来源：上海长宁）

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