编者按：全面推进城市数字化转型，是上海“十四五”规划确定的重大战略，也是面向未来塑造城市核心竞争力。未来五年，上海将整体性转变，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型。

治理数字化转型，事关新环境、新能力，重点是以“一网通办”“一网统管”组成的“两张网”建设为牵引，着力构建科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式。即日起，上海市经济信息化工作党委、上海市经济信息化委与人民网上海频道合作，聚焦上海在推进治理数字化转型中涌现出的一系列具备标杆示范效应的新理念、新技术、新模式典型范例，打造城市数字化转型的上海实践，开辟提升上海城市软实力的新赛道，跑出上海产业和信息化高质量发展的加速度。

前些日子，第十届中国花卉博览会在上海崇明圆满落幕，为期40余天，吸引了国内外212万人次前来参观，亦在中国花博会史上创下多个第一。

疫情常态化防控的背景下，如何做到每日数万人入园却能有条不紊？幕后工作人员大都知道，在崇明有一块特别“聪明”的大屏——花博会园区运营指挥系统，堪称是整个花博园区的“神经中枢”和“智慧大脑”。花博会的顺利举行，这块“大屏”功不可没。

花博会园区运营指挥系统大屏。图片均由崇明区科委提供

智慧花博系统，实现“一屏观全园、一网管全园”

花博园区东北部、林风公路园北路路口附近，有一栋不起眼的小楼里，这块“聪明”的大屏就位于这栋小楼里。走进一楼办公室，近40个席位上，市场监管、城管、城运中心、气象、绿容等多个部门的工作人员坐得满满当当，每个工作人员都紧盯着眼前的电脑。办公室一面墙壁上安装了巨大的园区运营指挥系统大屏，当日预约人数、在园人数、各停车场的使用情况、各重要点位的人流密度监测等数据实时滚动，一目了然。

“这是崇明第一次举办这样大型的国家级盛会，又恰逢建党百年，对我们来说，挑战很大，压力也很大。”第十届中国花博会园区运营中心副主任范伟峰坦言，从花博会正式开幕前到落幕，他们的团队紧绷着一根弦，披星戴月，周末无休，坚守在这栋小楼里。

据其介绍，本次花博会围绕“应用为要、管用为王、协同为基”的建设理念，采用的运营指挥系统重点聚焦花博园区内部管理和运营，汇聚“智慧交通、智慧安防、智慧票务、智慧园区”等多个子系统实时数据，为指挥中心管理者、相关负责人提供全面的园区概览信息，提供园区内及周边事件的智能预警，实现园区运营指挥智能化。

花博管家系统，全量汇聚花博园区的12345市民热线、400服务热线和片区巡查等渠道的投诉建议案件。

“这个系统打破了原先分割严重的局面，可以‘一屏观全园、一网管全园’。”范伟峰介绍道，大屏整体布局分为左、中、右三大板块，左侧展示园区最重要的一级指标数据及关键区域实时监控视频；中间为地图区域，可按不同主题切换；右侧展示园区工作人员和场馆指标数据及舆情信息。

或许有人要问，这样一块“聪明”的大屏，在花博会召开期间，究竟做了哪些具体的工作？下面试举二三例来说明。

多码合一，提前筛选，入园有序不拥挤

花博会举办期间，国内仍有零星散发本土病例。疫情常态化防控之下，无疑给花博会的顺利举办增加了不少压力。而位于花博园入口处的检票闸机，就是一个集身份比对、门票核验、随申码核验于一体的“幕后英雄”。

为实现闸机上实时快速查验健康码，票务管理中心工作人员每天晚上都会提取预约游客信息，利用大数据批量验证随申码、核酸检测、疫苗接种等状态，及时将信息推送至现场检票系统，实现本地快速检测。

对查出是黄码或者红码的游客，工作人员会及时电话通知游客居家观察，推迟入园。“虽然这些游客都迫不及待地想来游览花博园，但是对防疫措施还是非常理解，也愿意配合。”工作人员表示，对健康码异常的游客，即使到了现场，检票闸机也无法通过。

为了赶在花博会开幕前实现预约和检票的“多码合一”功能，票务管理中心技术人员经过多个通宵奋战，成功打通了批量校验通道，可以将健康码异常人员提前筛选出来。为了保障大数据校验通道每日能顺畅运行，票务管理中心安排了多名技术人员全程保障。截至花博会结束，共检测游客两百余万人次，调用健康码及疫苗接种等数据700余万次，检测到异常码440多人次。

智慧食安，精细监管，安心用餐不用等

范伟峰说，这个智慧系统中有一套十分成熟的“智慧食安”模块，花博园区内重点区域、餐饮单位实现了100%“明厨亮灶”，100%接入智慧监管系统，市场监管人员可实时远程视频监管。

花博智慧餐饮系统，可实时了解园区餐饮点位座位、供餐情况。

据悉，整个花博园区里有食品经营主体217户，门店242个，除了固定门店之外，还有一些临时搭建的场馆以及流动餐车分散在各处，给走动式监管带来难点。而且花博会在盛夏季节召开，中间遇上梅雨季，高温高湿天气对食品安全可能造成的隐患也更大。

“智慧食安”通过建立“互联网+明厨亮灶”监管模式，以人防技防双向发力，线上线下协同监管，让花博会后厨“透明化”。通过人流密度热力图的形式展示美食广场、滨水茶室和花栖堂实时人流密度情况，实时、有序引导游客就餐，提升游客感受度。

智慧气象，精准预测，天气变化可应对

花博会举办期间，适逢梅雨、高温天气，气象数据的收集分析也至关重要。范伟峰介绍，花博“智慧气象”基于天气、时间、位置和场景4大要素，提供实时气象要素预测，逐小时精细化天气预报，游览路线精细化保障等服务，实现“一分钟晓园区天气变化，百米级识气象灾害”，赋能花博会精细化运营管理和气象灾害应对。

智慧园区，方便管理人员实时了解园区环境数据、水位数据等。

6月10日，上海出现入梅后首场暴雨，花博园区域雨量达35.8毫米。根据提前预报的天气信息，园区各点位工作人员及早准备、严阵以待，设置多处排水点，早早配备了多台水泵，及时向园区外的水系排水，园区树木、店招、设施等检查加固工作也同步进行。同时，还根据预案加大了雨衣分发力度，共向游客发放1.6万余件，还安排了6辆电瓶车在室外展园沿路转运零散游客。由于处置得当，园区运行平稳，未因这场暴雨发生安全事故。

除此之外，安全监管、智慧环卫、卫生防疫、花博管家等多种场景的融合应用，解决了园区里遇到的一系列难点问题。在花博园区常态化保障过程中，花博指挥中心各管理条线现场值班专员通过指挥系统的事件告警模块，及时发现异常事件，查看附近摄像头确认现场情况后，准确录入事件信息，快速派发处置工单，驱动线下应急队伍快速响应，并将处置结果以图文形式回传指挥系统，且在大屏上呈现，由此达到事件快速响应、问题闭环管理的目的。整套流程处置责任清晰，处置过程和结果全程可跟踪，充分确保高效执行。

而这套智慧系统的运用，不仅将花博园管理得井井有条，也为崇明三岛的城市数字化转型积累了不少经验。

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