在数字技术飞速发展的当下，上海市开启全面推进城市数字化转型工作。具体到各区、各部门，应该如何推进数字化转型？来看宝山区城市运行管理中心副主任马家伟的【调研手札】→

围绕城市运行“一网统管”

聚焦推进治理数字化转型

宝山区城市运行管理中心副主任 马家伟

近期，根据宝山区《全面推进宝山区城市数字化转型调研工作方案》的工作要求，我会同相关部门，围绕宝山区的城市运行“一网统管”工作，多次开展数字化转型调研工作，发现了以下问题，并提出了解决方案。

调研中发现的问题

在与多部门联合调研中发现，宝山区的城市运行管理工作还存在三方面问题：

一是城运日常运行模式有待完善。“一网统管”工作推进中，区级城运中心与各条线部门的工作对应关系和统筹协调能力需进一步明确；公安、城管、市场、应急、建管、生态等多部门派驻的城运日常运行模式尚未构建；总值班、应急救援、网格管理、市民热线、公安、区大数据中心等工作力量没有完全融合联动，平急融合机制也没有完全体现。

二是应用场景建设还不够全面丰富。宝山区部分项目存在重复建设、应用单一、数据利用不充分等情况。部分应用场景好像“应用盆景”，重颜值、轻价值，停留在观的阶段，没有真正做到实战管用。

三是人机协同的发现预警和实战能力有待强化。我区对于治理高风险问题的数字化发现手段还不够全面；城市运行风险发现机制不够完善，精准预判、迅速预警的功能需要强化；线上线下全过程管理和人机协同能力仍需提高。

推动跨部门、跨层级、跨区域的业务协同

为进一步推进宝山区治理数字化转型工作，我认为要深化城市运行“一网统管”建设，从“城市是生命体、有机体”的全局出发，推进数字化转型，推动跨部门、跨层级、跨区域的业务协同。

宝山要通过强化治理数字化转型基础建设、深化治理数字化业务流程再造、推进治理数字化应用场景建设的三方面工作，围绕城市运行“一网统管”，聚焦推进治理数字化转型。

强化基础建设

一是构建智慧鲜活的数据中台。综合宝山区各方数据，进一步实现信息资源和业务功能的调度管理和跨部门协同；

二是进一步打造数字化智能城运平台。推动区、街镇两级城运平台的智能迭代，实现精准预判、迅速预警、流程再造、人机协同、过程可控；

三是实现城运治理数据互联互通。对我区相关数据进行深度资源整合，实现各街镇（园区）、各部门数据双向的互联互通；

四是加强公共安全领域基础建设。完善感知“神经元”覆盖，优化公安信息网基础设施布局，推动计算、存储资源的调整优化。

深化流程再造

强化数字化发现和处置体系

一是加强“网络端”舆情捕捉与监测。紧盯各类涉及宝山区舆情信息和社情民意，强化信息的收集、研判、跟踪，形成高效预警和闭环管理；

二是扩大“感知端”的应用价值。加快区级神经元感知端建设，探索视频监控和物联感知在城市治理中的参与度；

三是强化“移动端”的实战能力。将宝山区多渠道管理问题汇聚到城运平台，推动问题的发现和处置。

深化线上线下数字化人机协同

一是构建区级城运平台网格坐标系。“多格合一”，推进党建网格、城运网格的互相融合、赋能；

二是推进数字化联勤联动。聚焦人机协同，实现更多业务线上线下真正联动。

三是推进最小单位数字化治理。在宝山区社区治理方面，强化社区云平台和网格化系统问题处置互联互通。

推进应用场景建设

聚焦“高效处置一件事”，远期目标将在宝山区运行“一网统管”平台打造应急、城管、市场、生态（水务）、环保、市容、建管（交通）、农业、气象、规划等业务部门“一部门一界面”的城运平台新模式。

近期目标将根据宝山区调研成果，重点从公共安全、道路交通、生态环境、建设管理等四方面，深化区级数字化应用场景。

一是在公共安全方面，实现区级应急管理设施统一调度、信息资源融合共享、应急业务智能应用。

二是在道路交通方面，通过进一步全量接入视频监控、车辆GPS等数据，强化危货运输行业信息化管理。

三是在生态环境方面，以生态环境领域应用场景建设，疏通环境治理堵点、痛点。

四是在建设管理方面，通过宝山区科技设备的深度覆盖，调动被管理者的主动性和积极性，形成工地管理“共建、共治、共享”的工作格局。

在与多部门联合调研中发现，宝山区的城市运行管理工作还存在三方面问题：

一是城运日常运行模式有待完善。“一网统管”工作推进中，区级城运中心与各条线部门的工作对应关系和统筹协调能力需进一步明确；公安、城管、市场、应急、建管、生态等多部门派驻的城运日常运行模式尚未构建；总值班、应急救援、网格管理、市民热线、公安、区大数据中心等工作力量没有完全融合联动，平急融合机制也没有完全体现。

二是应用场景建设还不够全面丰富。宝山区部分项目存在重复建设、应用单一、数据利用不充分等情况。部分应用场景好像“应用盆景”，重颜值、轻价值，停留在观的阶段，没有真正做到实战管用。

三是人机协同的发现预警和实战能力有待强化。我区对于治理高风险问题的数字化发现手段还不够全面；城市运行风险发现机制不够完善，精准预判、迅速预警的功能需要强化；线上线下全过程管理和人机协同能力仍需提高。

（来源：上海宝山）

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