新时代新答案 “在地球仪旁”再谋浦东新奇迹

“经过30年发展，浦东已经从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，可谓是沧桑巨变。浦东开发开放30年取得的显著成就，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照！”

——习近平

2020年11月

■过去30多年，浦东之所以能实现跨越式发展，就在于以思想解放引领改革先行，从率先推开土地使用权的有偿转让到创设生产要素市场化配置的平台，从首家综合配套改革试点到首个自由贸易试验区，打破了传统观念的束缚，在先行先试中闯出了新路，为全国改革积累了经验、提供了范例

■当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于当年。浦东深知，必须以解放思想为先导，以更大决心冲破思想观念的束缚，破除体制机制的障碍，不断砥砺大胆闯、大胆试、自主改的改革勇气

浦东外高桥保税区日京路2号，有一个不起眼的露天停车场，停车场的东南角，有一个更不起眼的老旧水泵。斑驳的黑色铁锈让整个水泵蒙上一层历史的沧桑感，就连水泵下的青灰色水泥底座都因为时间的洗刷，泛出淡淡的黄色。

1991年8月17日清晨，就是在这个水泵下，一股透明剔亮的地下泉水从管道口喷涌而出，人们纷纷拥上前，捧一口喝，甘甜入肺。这是当年外高桥保税区打出的第一口水井，正是有了这口深井，外高桥首期动迁农民得以顺利搬进动迁房，全国第一个保税区——外高桥保税区得以按时封关运作。

一路披荆斩棘，一路雨雪风霜。30多年来，浦东在中国改革开放中始终走在前列，不断打造新时代全国改革开放和创新发展的标杆；30多年来，浦东从一片阡陌农田，变身一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，350家跨国公司地区总部云集，上交所、期交所、中金所等要素市场密布，数千家高新技术企业蓄势待发。

去年11月12日，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上宣布，党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。他要求，浦东要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

如今，上海正深入贯彻落实总书记重要讲话精神，坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，力争创造出令世界刮目相看的新奇迹，展现出建设社会主义现代化国家的新气象。

以思想解放引领改革

浦东开发开放之初，经济条件有限，市委、市政府根据现状，要求陆家嘴、金桥、外高桥等三家开发公司先行组建起来，开展“七通一平”土地开发工作。然而，注册公司需要资金，开发建设也需要资金，当时面临的最大难题就是资金紧缺。

钱从哪里来？事情陷入僵局时，一张记账凭证给了大家改革灵感：能不能以支票背书的方式，实现“资金空转、土地实转”呢？具体来讲，首先由政府土地部门与开发公司签订土地出让合同；其次，由政府、银行、公司在支票上同时背书；再次，进行验资后工商注册登记。

政府土地部门、上投公司、开发公司坐在一起，在同一张支票上当众背书，成功实现了“资金空转、土地实转”。此事最终成为浦东开发开放的改革经典之作。

过去30多年，浦东之所以能实现跨越式发展，就在于以思想解放引领改革先行，从率先推开土地使用权的有偿转让到创设生产要素市场化配置的平台，从首家综合配套改革试点到首个自由贸易试验区，打破了传统观念的束缚，在先行先试中闯出了新路，为全国改革积累了经验、提供了范例。

党的十八大以来，面对新形势新任务，以习近平同志为核心的党中央果断决策启动设立上海自由贸易试验区，浦东又被赋予了“加快政府职能转变，创新对外开放模式，进一步探索深化改革开放经验”的时代重任。

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。8年来，浦东已有300多项自由贸易试验区改革试点经验在全国复制推广，改革良种撒播神州大地，自贸试验区“头雁”引领着开放新格局。

当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于当年。浦东深知，必须以解放思想为先导，以更大决心冲破思想观念的束缚，破除体制机制的障碍，不断砥砺大胆闯、大胆试、自主改的改革勇气。

盒马鲜生的故事，是浦东在改革中激发市场活力的典型案例。2015年盒马鲜生在浦东创立之初，这种融合了餐饮、超市和网络订餐的“四不像”业态，应该如何办证、如何监管，一时间成了难题。为了帮助企业解决准入难题，同时又解决政府监管问题，浦东率先试点，为盒马鲜生发放了“准生证”，同时加强日常监管，有力助推了盒马鲜生发展壮大。如今，盒马鲜生已成为新零售的代表企业，其全球总部也正式落户浦东。

去年11月11日，国务院常务会议决定，在浦东新区开展市场准入“一业一证”改革试点，将企业需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现市场主体“一证准营”、全国范围有效。“一业一证”试点是国家对浦东长期以来持续推进市场准入改革的肯定，而站在开发开放新起点的浦东，也正以“一业一证”为牵引，推出更多系统集成改革举措，不断放大改革效应，更大激发市场活力。

今年3月，国家发展改革委向全国下发《关于推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和经验做法的通知》。该《通知》梳理了浦东创新举措和经验做法共3类25项51条，涉及改革系统集成、制度型开放、高效能治理等3个方面。新一批向全国复制推广的“浦东经验”表明，解放思想、深化改革，面向世界、扩大开放，打破常规、创新突破，始终是浦东最强大的生命力。

以全球视野谋划创新

上世纪90年代，浦东干部把“在地球仪旁思考浦东开发”这句话，写成美术字贴在机关食堂，尽人皆知。

如今，代表国家与世界对话，依然是浦东最迫切的任务。

开放是时代的潮流，是上海最大的优势。上海之所以能从一个小渔村发展为国际大都市，浦东之所以能从一个以农业为主的区域变为一座现代化新城，就在于勇敢拥抱时代潮流，实行高起点、宽领域、全方位的开放，并在开放中成为联通国际国内两个市场的重要桥梁，成为配置全球高端要素资源的重要枢纽。

如今的浦东正着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争，特别是率先实行更加开放、更加便利的人才引进政策，积极引进高层次人才、拔尖人才和团队。

去年底，两位来上海创业的日本人黑泽和则、大坂宏彰，作为上海创徒丛林创业孵化器管理有限公司引进的海外人才，在浦东获得了全国首批针对外籍创业者发放的外国人工作许可证。首证的发放突破了外籍人才因没有聘请主体而无法办理工作许可的限制，为浦东全球“引智”创造了更为便利的环境。

上海自贸区金桥片区金京路2095号，是沃尔沃建筑设备（中国）有限公司所在地。起初，这里只是沃尔沃韩国工厂的一条装配线，每天只生产一两台设备。随着对外开放水平的不断提高，金桥工厂的地位迅速提升，目前工厂内的柔性生产线上一天能制造25台大型工程设备，市场份额占沃尔沃全球市场的1/4。去年疫情期间，沃尔沃建筑设备公司正式将亚洲总部从新加坡搬至浦东，搬家的理由之一，就是“我们渴望在浦东做全球生意”。

开放总是离不开创新，在全球视野下谋划创新，这是浦东面向国际合作竞争时肩上的“硬核担当”。2018年，习近平总书记到张江科学城考察调研时强调，要增强科技创新的紧迫感和使命感，把科技创新摆到更加重要位置，踢好“临门一脚”，让科技创新在实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换中发挥重大作用。2019年的新年贺词中，习近平总书记再次提到张江科学城——“上海张江活力四射”。

今年以来，百济神州自主研发的PD-1替雷利珠单抗（百泽安）、和黄医药创新肿瘤药索凡替尼（苏泰达）、信达生物自主研发的明星单抗药物等相继成功在海外上市。这些出自张江的国产新药，迎来了“出海”的高光时刻，也更加坚定了中国人做全球首创新药的决心。

目前，浦东新区已明确，到2025年建成10个大科学设施，形成世界一流大科学设施集群。依托上海光源、硬X射线自由电子激光装置等大科学设施，把张江科学城打造成全球综合能力最强的光子科学中心。

另一方面，聚焦“临门一脚”，浦东加速培育“中国芯”“创新药”“蓝天梦”等6个“千亿级”硬核产业。仅以“中国芯”为例，浦东正在推进上海集成电路设计产业园建设，力争集聚千家企业、形成千亿规模、汇聚十万人才、新增百万空间。

把最好资源留给人民

“城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”在浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记对人民城市的论述掷地有声。

30多年来，浦东经济实现跨越式发展的同时，始终坚持把发展的新成果落实到民生领域，尤其是党的十八大以来，浦东的人民城市建设又迈上新的台阶。

何瑛1981年嫁到浦东陆家嘴时，丈夫家位于烂泥渡路和花园石桥路交叉口，一碰到下雨天，路上就泥泞不堪。如今，曾经的烂泥渡路已经改名为银城中路。沐浴在金色阳光下，路的北段是金茂大厦，一边是东方明珠，南段是美丽的滨江花园，路东是巍然屹立的楼群及世纪大道，路西则是最美的大道——滨江大道。走在高楼林立的大道上，浦江微风习习，无比惬意。

陆家嘴金融城腹地，繁华中藏着一个僻静去处：陆家嘴融书房。在这个1400多平方米的三层空间里，收藏了5万余册各类图书，其中约20%是外文图书，以满足周边白领人群的借阅需要。

这个富有品位和情趣的“城市书房”，形象地诠释了浦东是“可阅读”之城。除了陆家嘴融书房外，还有各具特色的浦东图书馆学习书房、张江科学城书房、临港大隐湖畔书局等新型阅读空间。

如今的浦东，还是一个“能漫步”之城。浦东在开发开放之初，就建设了占地1400.7公顷的世纪公园。近年来，浦东又建设了6个自然保护区、5片楔形绿地、4个大型生态公园，大型林地面积达到1.9万多公顷。黄浦江东岸22公里公共空间也已经贯通开放，过去的老旧厂房华丽变身为多功能的文化休闲空间。

对于新老浦东人而言，这里是放飞理想的舞台，是奋斗的热土，更是宜居的家园。在改革开放的大潮中，浦东正扬帆远航，而每一个浦东人也在奋进的航程中体验着生活的美好。（记者 王志彦）