让“沉默的少数”步入阳光下……杨浦这么做→

社会上始终存在着一个群体，他们无声却深陷贫困、急需救助，有人将他们称作“沉默的少数”。

为了更好地守护这个特殊的群体，自去年10月开始，杨浦区全面上线社区救助顾问制度，结合“智慧+救助+服务”的形式，利用数据赋能打造出了更多元化的社会救助体系，如今半年过去了，新的救助模式成效如何？我们一起来看。

三色分级评估，数据赋能精准定位

孤儿、失独、残疾、因病致贫……困境家庭各有各的不幸，如何从中分层梳理、精准救助，是社会救助工作的一大难点。

杨浦区率先利用互联网+技术，开发“杨浦区困境家庭个案评估系统”，为社会救助工作开启数据赋能。

记者了解到，该系统集入户调查、个案服务、数据维护等功能为一体，将个人的碎片信息管理，转化为以家庭为单位的整体信息化管理。

以人员情况（即救助类型）、住房情况、就业状态、身体状况、残疾程度、家庭情况、劳动能力等维度为指标，对家庭情况进行打分，形成“红、黄、蓝”三档服务对象。

其中，红色对象为85分以上的高度困境家庭，黄色对象为70-85分的中度困境家庭，蓝色对象为70分以下的低度困境家庭。

借助互联网+大数据，实现困境家庭信息动态管理，增加困境家庭大数据查询统计功能，精准定位服务对象，为个案开展、分层分类精细化管理提供准确的数据依据。

智能化工具，为社会救助工作带来了新的活力，为杨浦区困境家庭编织了一道科学智能、安全高效的社会保障网。

从“人找政策”，到“政策找人”

目前，杨浦已经孕育出一支由“街道救助干部+专业社工+居委会志愿者”组成的社区救助顾问团队。

其中，居委和楼组帮助团队下沉居民区，专业社工们则主要负责挨家挨户“跑腿”，对“红、黄、蓝”三档救助对象进行上门评估、精准排摸。

还有社会救助顾问会从家庭结构、健康状况、经济条件、心理压力、教育程度、劳动条件等多维度分析对象的致困因素，通过信息化手段进行成效反馈、计划优化和资源调配，主动上门走访，提供政策咨询与救助服务。

需要救助的人很多，懂得“求助”的却很少。如今，通过大数据前期排摸，这群生活困难、却“不声不响”的救助对象终于出现在社区救助顾问们眼前。

家住长白新村街道的小张（化名），就是在一次排摸中被社工发现的。身患系统性红斑狼疮、中风两次、半身瘫痪、每日卧床，这些描述让人很难与一个年仅35岁、985大学毕业的年轻人联系在一起。小张的母亲过世很早，70多岁的老父亲帮儿子翻身都吃力，更不用说专业的肢体康复训练。同龄人都忙着成家立业，小张却觉得生活寂寞而无味，仿佛蜷缩在社会的角落里。

了解到小张的情况后，长白新村街道代表与社工、志愿者们带上礼物，第一时间登门拜访。团队为小张链接了中医康复理疗服务，每周上门一次为小张做肢体康复训练，同时传授了小张父亲按摩肌肉的专业技巧和方法，防止小张因长期卧床导致肌肉萎缩。

在理疗师的指导下，这位满头花白、满面皱纹的老先生终于绽放出安心的笑容：“这个服务正是我们需要的。我们家楼层高，我一个人没法带他去做康复，就期盼有一天能让他走下5楼，天气好的时候能出去转转。”

如今，半年过去了。在理疗师和小张的共同努力下，这个曾躺在床上、不能自理的年轻人，已经可以拄着拐杖在家自由行动了。

这也让小张从消极否定的人生态度中走了出来。从第一次见面，背对社工毫无交流，到几次心理疏导后，与身边人侃侃而谈；从消极厌世，到重拾以前的兴趣爱好，写起书法，他的身心健康得到了极大改善。

今年，春天又一次来了。也许，对小张来说，这个春天和以往都不一样。

困难家庭支持中心，让困难群众求助有“门”

杨浦区在各街道居委会和街道事务服务受理中心设立“困难家庭支持中心”——社区救助顾问服务点，每周由专业的社区救助顾问定期坐镇，为来访的服务对象提供政策咨询、资源链接等服务。这一实体化窗口的落成，对身陷困境者来说，无疑是打开了一扇求助的“门”。

家住控江路街道的陈老伯，就是通过这扇“门”迈出了求助的第一步。陈老伯是低保对象，身患肺癌和多种慢性疾病。近期，他为了做手术，住进了新华医院。然而临出院时，他才得知，原来按照政策规定，街道只有在拿到院方发票后，才能予以报销。这下，高额的医疗费让陈老伯不知所措。

社区救助顾问服务点设立后，陈老伯来到居委会的服务点，向社区救助顾问寻求帮助。如何在政策范围外，尽可能帮助低保重病对象呢？社区救助顾问团队的社工第一时间整合资源，为陈老伯链接了辖区内的爱心企业，三方联动，为陈老伯解决了医药费问题。至此，陈老伯终于得以顺利出院。

记者了解到，“社区救助顾问”项目上线半年多来，社区救助顾问团队在长白新村街道和控江路街道，先后完成了1500多户困境家庭的数据调查与分析工作，为30多户困境家庭带去了各类的政策服务资源包。

这些困境家庭，或是通过心理咨询师的帮助成功化解家庭矛盾，改善了亲子关系，或是通过连接的培训资源考取了职业证书，开启了人生新的旅程……而未来，杨浦将继续坚持“智慧+救助+服务”模式，实现对困难家庭的陪伴式、长效式、全程式救助帮扶。

（来源：上海杨浦）