非常之年，虹口旧改加速度如何炼成？

近日，虹口区旧改征收工作再传捷报——东余杭路（二期）一轮意愿征询同意率97.24%，50、52、73街坊一轮意愿征询同意率99.07%，高比例达标。“本以为10月底突破一万户大关后，今年的旧改工作会歇一歇，没想到它踩足油门继续按下了‘加速键’。”不少居民激动地说。

“旧改工作没有‘暂停键’，只有‘加速键’。”虹口区旧改指挥部相关负责人表示，完成2020年全年旧改任务后，虹口旧改不但不“歇”，还在创纪录地不断“加速跑”——在东余杭路（一期）18个月工作量3个月完成的基础上，此次还将同时启动9个街坊，将原本27个月的工作量压缩到3个月完成。

旧改速度越跑越快

东余杭路（二期）旧改项目，包含79、93、103、104、108、109街坊总共6个地块。就在这个月，该项目与附近的50、52、73街坊，同期启动了房屋征收旧改意愿征询（即“一轮征询”），并分别以97.24%和99.07%的同意率在上周（11月17日）顺利达标。如果之后的“二轮征询”达标，又将有4000余户居民告别“蜗居”开启新生活。

9个地块同期进行“一轮征询”，是虹口旧改史上又一个“第一次”。

上个“第一次”是10月26日，虹口区乃至上海市“十三五”以来旧改史上体量最大项目——东余杭路（一期）旧改签约率达到 98.69%，正式生效。6000余户居民集体告别蜗居，迎接新生活。

今年以来，越跑越快的旧改速度和超大征收规模，成为虹口旧改新“常态”。据统计，截至目前，虹口今年共完成旧改征收10000户，提前超额完成全年6000户的工作目标；收尾交地13块，创虹口旧改历史新纪录。非常之年，旧改“加速度”如何炼成？

科技赋能精细化服务

受突如其来的新冠肺炎疫情影响，申城旧改工作年初曾一度停摆，但虹口区旧改计划不因疫情缩水，如何做到抗击疫情和房屋征收“两手抓、两手硬、两手赢”？据介绍，旧改推进过程中，本区不少基地综合运用多种技术手段，在信息传递方式上跳出了原有的框架，不断为解决居民最关心问题的精细化服务提供新“武器”，也成为旧改居民获得感、满意度的重要来源。

今年3月，虹口率先启动138街坊第二轮方案征询工作，按下全市今年首个旧改基地“复工键”。为避免人群集聚导致的疫情风险，区旧改指挥部、嘉兴路街道旧改分指挥部、区第二征收事务所创新“非接触”式工作措施，提前与被征收居民加为微信好友，线上联系覆盖率达到98%以上，保证了工作人员能与广大居民及时沟通互动，做好解释和调节工作。同时，创新实施“线上优先、线下预约”的签约方式，鼓励居民通过网络系统第一时间签约，锁定利益，必须到现场签约的则实行预约登记。据统计，线上签约比例达60%以上。

在北外滩新一轮规划布局中首个启动的山寿里地块，取消集中看房后，区第二征收事务所联合社会第三方利用VR科技推出了360度无死角“云”看房服务，让一切尽在“掌”握。“5月20日，‘虹口北外滩’微信公众号第一时间发布了看房二维码，吸引了数千名居民‘云’看房。”区第二征收事务所副总经理刘峰说。

“一地一策”啃下“硬骨头”

今年是“十三五”收官之年，也是北外滩新一轮开发建设全面起步之年。站在新时代、新起点，虹口针对不同旧改地块的特点，一地块一方案，不断啃下“硬骨头”，全力下好旧改“先手棋”，助推北外滩驶入打造“新时代都市发展新标杆”的“快车道”。

据介绍，北外滩区域的旧改地块多呈现地块规模小、房屋类型多、历史建筑保留保护要求高的特点，旧改工作的推进时常因此受限。如今，虹口区与市地产集团在“市区联手、政企合作、以区为主”的基础上，继续通过“组团打包”的方式把多个小地块集中启动、集中推进、集中开发，有望在2021年6月前全面启动北外滩区域旧改工作。

与此同时，持续加大毛地处置力度，通过“一地一策”激活“沉睡”多年的地块。据悉，由于种种原因，116街坊的房屋征收工作在十七年间“两起两落”，居民们眼见着希望出现又破灭，都十分着急和难过。今年，本区收回了116街坊的土地使用权，并建立了政府与金融机构等多方合作的模式，让这个全区最后一块“出让毛地”以98.62%的签约率成功生效。

旧改有速度更有“温度”

旧改没来的时候，大家心心念念盼旧改，真的来了，各种事关居民切身利益的问题也跟着来了，因此被称为“天下第一难”。面对随时出现的各种困难和挑战，本区坚持党建引领，基地开到哪、党组织就建到哪，鼓励党员“亮身份、作表率”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，进一步发扬千言万语、千方百计、千辛万苦的“三千精神”，认真听取居民诉求、释疑解惑、调处家庭矛盾，真正做到“一把钥匙开一把锁”，让旧改征收有速度更有“温度”。

在山寿里地块，有一户承租人是一对年过七旬的孤老，一个身患疾病，一个是残疾人。由于多年来熟悉了周边环境，不愿意去重新适应一个新环境，再加上房屋距离第一人民医院不远，看病方便，两位老人一开始坚决不同意动迁，情绪有些激动。为此，经办人和北外滩街道群众工作组成员上门20余次，不厌其烦的一遍遍详细为老人解读征收政策，做思想工作，并利用休息时间，多次联系周边的租房中介，争取为老人寻到满意的过渡房。看着工作人员尽心尽力为自己忙前忙后，并愿意在以后继续帮忙解决其生活上的困难，两位老人最终改变了主意，在全货币集中签约的最后一天选择了签约。

在东余杭路（一期）项目，虹口还首次将两个征收事务所整建制投入基地，既合作又竞争，帮每一户居民算清楚旧改“这本账”。同时，从全区各街道、部门抽调精兵强将，深入开展组团式联系服务群众工作，以“千人大会战”之势加加速推进快旧改。有的经办人为了做通某一户居民工作，不辞辛苦一次次赶赴金山、奉贤；有的居委干部自家也存在分配问题，但依然心系旧改，奔走宣传……

好消息还在不断传来，上海市委市政府已将旧区改造列为民心工程。

从上世纪90年代初算起，上海旧改经历了近30年。无论是以“土地批租”的形式推进旧改启动，还是用“阳光动迁”的方法使旧改加速，或是引入“城市更新”的理念让旧改不再成为“大拆大建”的代名词，背后无不意味着敢为天下先的首创勇气，以及“让城市更美好”的治理思路。如今，这些城市更新平台，在加快旧改、解决老百姓“急难愁盼”的同时，正致力于扮演好市场资源的嫁接者、城市功能的整合者、城市规划的融合者三重角色，将生活、生产、生态有机融合，推动城市高质量发展。