“徑予放行”模式吸引知名車企在臨港搭建平台，保稅維修領域重點項目今年將落地

特保區開放政策影響力逐漸擴大

■本報記者 胡幸陽

歐洲街頭的中國汽車越來越多。同樣重要的外貿環節，唱主角的仍是上海。日前，上海市臨港產業區國家外貿轉型升級基地（汽車及零部件）通過商務部的年度考核。數據顯示，我國去年出口的新能源汽車約一半從基地所轄的南港碼頭滾裝出海。

依托上海自貿區臨港新片區和洋山特殊綜合保稅區的高水平開放制度優勢，基地近年來實現了跨越式高質量發展，飛速集聚汽車及零部件生產、國際分撥等功能，成為“引進來”“走出去”的通道和跳板。去年，基地企業總產值達近2000億元人民幣，進出口總額超百億美元。園區公司臨港大物貿平台負責人介紹，目前園區正推動保稅維修制造、高能級航運服務、大宗商品貿易等創新業態落地，提升“雙循環”樞紐能級。

打造國際整車及零部件集散中心

洋山特保區內，福汽貿易的倉庫格外忙碌，每周有3000立方米的汽車零部件在此周轉。眼下這批零部件很快就要裝上貨輪，發往福特汽車在泰國、越南、北美等地的整車工廠。

“福汽貿易原先設在自貿區外，這裡的地理位置、通關速度、稅收優惠吸引了我們。”福汽貿易物流部高級經理肖輝說。

洋山特保區揭牌成立后，首創“一線進出境，徑予放行”模式，對於不涉証、不涉檢的貨物，企業可直接提貨發貨——這些便利通關政策緊密匹配了企業需求。

寶馬集團也被其吸引，此前在洋山投建了全球第三大保稅零部件備件大倉，項目倉儲規模將達15000平方米，年進出口貿易額約18.5億元人民幣，能幫助洋山港進一步集聚行業龍頭，有效提升全球覆蓋能力和影響力。

特保區內還允許企業不單獨設立海關賬冊，貨物不設存儲期限等。這些獨有的便利政策改變了以往進口車落地征稅的操作模式，實現了進口汽車的保稅存儲，為進口車企減輕資金周轉的壓力。如今，梅賽德斯奔馳、大眾、保時捷、沃爾沃、克萊斯勒等世界知名汽車集團都在臨港搭建了保稅分撥中心、配送平台、國際汽車銷售服務中心等，為新片區打造國際整車及零部件集散中心奠定了堅實基礎。

吸引重點產業企業集聚擴大投資

隨著制度深化落地以及特保區逐步擴區，“徑予放行”等開放政策也正逐漸擴大影響力。

以往，特斯拉上海超級工廠所產的電動車基本都要陸運60公裡，從外高橋海通碼頭出海。隨著“徑予放行”政策適用口岸擴展至距離工廠10公裡外的南港，特斯拉可通過駕駛員“地跑”而非搭載板車的方式，自動識別信息過卡，實現“無感”監管、快捷通關出口。

臨港大物貿平台方面介紹，上汽名爵、比亞迪等新能源車，以及三一重工等工程機械，也開始在南港集聚並實現規模化出口，“這份便利性，無疑能幫助臨港新片區吸引新能源汽車、高端裝備制造等重點產業企業集聚或擴大投資。”

去年，基地還利用特保區政策，引入一家投資1億美元的豪華次新車全球維修和集散中心，進口美、歐、日等地的豪華二手汽車，在區內進行整備、檢測、維修更換損壞零部件后，返銷出境，供應整個西非市場。由於中心的物流路徑與國際貨物供應路徑恰好反向，成本優勢明顯，因而也更具國際市場競爭力。

持續發展更多新業態新功能

臨港大物貿平台負責人表示，今年特保區將按“更好利用兩個市場兩種資源的重要通道”要求，持續推出更多新招、實招，發展新業態、培育新功能。

他告訴記者，今年還將有保稅維修領域的重點項目落地。通過國內回收、臨港維修、海外再售的模式，一方面能幫助解決國內舊車市場龐大的存量基數，提供具有市場價值的行業模型﹔另一方面則能充分利用新片區和特保區的投資貿易自由化便利化政策，在國際金融、貿易、供應鏈領域深度參與非本國汽車市場的產業版圖，提升全球資源配置能力。

汽車行業之外，亦有不少好消息。在海關總署3月最新公布的進境水果指定監管場地名單中，上海港（臨港作業區）進境水果指定監管場地位列其中。場地建成后，進境水果可直接運抵上海南港，大幅降低運輸成本、縮短運輸時間。

高能級航運服務產業也實現了集群化發展。目前，全球50強貨運物流企業中的12家、全球10大船舶管理企業中的3家、全球10大船供企業中的4家都已落地洋山特殊綜保區。區內船舶租賃資產規模超130億元，飛機租賃資產規模超1245億元。

“制度型開放是一系列高質量發展成果的關鍵。”臨港大物貿平台負責人說，“今年我們還將探索建立外貿領域新業態新模式企業評價體系，鼓勵企業積極參與國家、行業和地方標准制定。”

（來源：解放日報）

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