近期，家住長寧區愚園路1088弄

宏業花園小區的居民

遇到了相似的困擾

弄堂內的愚園公共市集一樓，幾家餐飲和零售商戶在最近幾個周末迎來客流增長，其中一家名為“ConieHe”的咖啡甜品店，因一款栗子冰激凌吸引不少人來店打卡消費，高峰時要排隊近2小時才能買到這款“網紅”冰激凌。

排隊並非天天發生，但突然增長的客流也帶來了噪音擾民、交通擁堵、防疫及安全隱患等各種讓居民擔憂的問題。而近一年來，因愚園公共市集部分業態調整，逐漸在居民、商戶與游客間累積的矛盾，剛好被“冰激凌”觸發。各方意見和建議都匯集到了宏業花園所在的岐山村居民區。

宏業花園《商居管理弄堂公約》聽証會現場。（本文圖片除標注外均作者拍攝）

日前，在長寧區江蘇路街道岐山村，一場“宏業花園《商居管理弄堂公約》聽証會”在居民區黨總支牽頭下召開。物業、居民代表、屬地民警和愚園公共市集的商戶運營方坐在一張桌子前，居民們也在這場開誠布公的征詢會上，提出了尖銳的“靈魂拷問”。居民的疑慮

“我們1088弄一直鬧中取靜，現在卻比外面的愚園路還熱鬧。”聽証會上，居民吳先生道出了街坊鄰居的心聲。

宏業花園原本是愚園路上一處裡弄小區，2019年2月，位於弄堂內的愚園公共市集開業，作為“愚見”項目一期，涵蓋文化和便民設施，引入菜場、超市、中式面館、耳光餛飩、山東水餃、泰康食品等便民業態，以及修鞋鋪、裁縫鋪、修鎖鋪等便民服務，開業后廣受居民好評。

緊鄰愚園公共市集的上海醫藥職工大學舊址也於2019年啟動改造更新，並在今年以“愚見”項目二期亮相，成為集創意辦公、零售、跨界體驗等為一體的園區。目前，園區部分辦公企業和家居店已經入駐，但入口處的草坪則圍起了圍欄，需要掃描場所碼才可進入。

愚園路1088弄宏業花園，攝於2022年11月下旬。

愚園路1088弄改造前。 “愚見”項目運營方供圖

更新后的醫藥職工大學舊址，攝於2022年11月下旬。

上海醫藥職工大學舊址，攝於2019年。

居民們對弄堂管理的意見也隨著這條時間線展開。“商戶一家一家地開，外面賣鮮花、水果、糖葫蘆的小商販也混了進來，車輛被人群擁堵難免要按喇叭，一天下來鬧哄哄的，小孩都沒法安心學習。”吳先生是120急救車的駕駛員，有時上完十幾個小時的夜班，白天在家補覺，卻時常被窗外的喧鬧聲影響休息。

更深層的矛盾來自宏業花園的屬性與小區門頭的去留。在愚園路1088弄的弄堂口，樹立著一塊標有“宏業花園通道”的路牌，與馬路上隨處可見的市政道路路牌是同款。但居民們覺得，正因為路牌上的“通道”二字，使得外來車輛尤其是共享單車、助動車等在弄堂裡肆意穿行和停放，佔據了人行道，讓居民不得不走弄堂中間的機動車道，增加了安全隱患。

記者從長寧區建管委了解到，像宏業花園通道這樣承擔公共通行功能的弄堂，在2019年街坊道路整治后被列為小市政道路，又稱“內部道路”，沒有明顯的人行道和車行道劃分，日常按照小市政弄堂管理。而在歷史上，愚園路1088弄的確是一條北通長寧路、南通愚園路，四通八達的弄堂。

愚園路1088弄門口標有“宏業花園通道”的路牌

岐山村弄堂與宏業花園弄堂互通

居民們的另一個疑問，是宏業花園標志性的拱形門頭被撤走，這讓大家對“小區弄堂”變成“公共空間”充滿了疑慮和不安全感。

對此，聽証會上，“愚見”項目運營方上海兆邑文化發展有限公司現場回應，宏業花園進行“美麗街區”改造時，因施工車輛要進出弄堂，考慮到限高就臨時撤走了小區門頭。目前項目內還有未進場裝修的租戶，考慮到后續施工需要，暫時沒有恢復門頭。此外，雖然宏業花園是上海市優秀歷史建筑，但小區門頭為2009年前后設計安裝，不是歷保建筑的一部分。

然而對居民來說，小區沒有了門頭，大門口的路牌上又標著“通道”，這讓很多進出愚園公共市集的外人無法意識到，這裡其實是一個居民小區。“不應大聲喧嘩”“禁止亂扔垃圾”“小攤販和共享單車不能進弄堂”這些應該遵守的“規矩”，往往無法第一時間傳遞到位。

更讓居民擔心的是交通堵塞帶來的消防和急救隱患。居民戴阿姨說，宏業花園的主體是“老房”和“老人”，從弄堂口的愚園公共市集到弄堂深處的居民住宅大約有100米，“一旦人擋車、車堵路，有緊急情況，消防車、救護車開不進來，就可能錯過黃金急救時間。”此外，游客到處拍照甚至進入居民院落的情況時有發生，更讓居民擔心隱私安全。

愚園路1088弄后半段弄堂內停靠的機動車和非機動車

弄堂前半段上街沿也都停靠了機動車

一樓商戶為何“易主”

當居民代表們相繼說出內心的“吐槽”、建議和訴求，並部分得到了在場城管、公安、物業和商戶運營方的回應，有居民也借此機會說出了內心更深層的疑問。

“我從小在這條弄堂長大，愚園公共市集開業后，大家吃飯、買東西方便了，景觀變好了，這些改變有目共睹……但最近一年，新開業的幾家都是‘網紅店’，便民商業越來越少，商戶卻越來越吵，‘網紅店’開在這裡，合適嗎？”

記者對此進行了多方了解。一方面，愚園公共市集作為城市更新項目，地塊屬性為文化、社區配套設施。目前，位於市集二樓的粟上海·社區美術館仍在運營，自市集開業以來已舉辦多個社區文化項目，主體為公益文化屬性。市集一樓的“小吳鞋匠鋪”“小趙裁縫店”“顧爺叔開鎖”等三個“黃金鋪位”也正常營業，提供便民服務。

討論焦點就是市集一樓沿弄堂主干道開設的商戶，從開業之初的餛飩、水餃、中式面館，逐步更新為了現在的“絞肉機漢堡”、泰醉、北野、ConnieHe甜品、三角關夕等時尚輕餐飲以及凡幾Common Rare的家居和服飾零售店，都是環境新穎、適合出片的業態，都有成為“網紅店”的可能。

愚園公共市集，攝於2022年11月

愚園公共市集開業之初，餛飩店、餃子館、中式面館等開在沿街。攝於 2019年

愚園公共市集開業之初，一樓菜場。

撤離的菜場、餛飩店、餃子館，退出原因則有一定的共性。2020年10月，愚園公共市集一樓的甜園生鮮菜場結束營業，部分攤位因疫情等因素退租，居民覺得菜場選擇不夠多、價格優勢不明顯、逛起來不夠爽快，都讓“新鮮勁”過去后的居民們還是選擇步行十幾、二十分鐘，到附近長寧支路、武夷路上的菜場買菜。

耳光餛飩、蘇州面館也面臨類似情況。疫情后，客流量、客單價無法滿足店家的盈利需要，即便市集運營方給予了一定的租金優惠，但幾家小吃店還是陸續選擇退租。愚園公共市集一樓餐飲商戶的變化，其實也是2020年疫情暴發以來，整個餐飲業起伏和興衰更迭的縮影。

更新后的市集一層街邊店

如何讓居民安心

“雖然這些店不是每天都鬧哄哄，但一旦吵鬧起來，或是發生事故，后果無法預估。”聽証會上，有居民提出，街道、居委會、商戶、派出所和城管等部門能否建立常態化的協同機制，一旦出現“排隊買冰激凌”這樣的情況，或是車輛擁堵，能夠第一時間觸發預警機制，疏解隱患，讓居民安心。

為此，朱衛紅根據居民區黨總支過去1個多月來排摸的居民訴求和商戶回應，列出了10條宏業花園的《商居管理弄堂公約》，作為征詢草案——

商鋪經營不佔道，店裡的商品不能拿到弄堂裡售賣，保持人行道暢通﹔

商鋪經營產生的垃圾要定時定點分類投放到指定區域，不能跟居民生活垃圾混淆﹔

商鋪工作人員有責任提醒游客不要隨意扔垃圾﹔

商鋪應避免擾民，不產生噪音，每晚8點半后店內音樂建議調到最小﹔

商戶禁止張貼未經批准的廣告，不得在弄堂裡發放小廣告﹔

商業活動需報備公安和街道，並告知居委會和物業，運營方應做好引導……“希望每家商戶都能在公約上簽字。”

聽証會現場

雙休日夜間平安志願者也會根據人流量展開巡查

朱衛紅介紹，目前岐山村居民區已組織一支“1088弄平安志願者”團隊，每周六、周日的下午2時30分至4時30分，即弄堂客流最明顯的時段，安排至少2名居民志願者巡邏。遇到沿街設攤的小商販將其請出弄堂，看到走到機動車道的游客馬上勸離至上街沿。

也有居民區層面難以解決問題。“關於車輛管理的部分，平心而論，我也很頭疼，需要物業、街道、商戶運營方和相關部門一起幫忙解決。”

據記者了解，目前，愚園路1088弄東側居民住宅屬新長寧集團下屬新華物業管理，西側的愚園公共市集由創邑與兆豐公司合資成立的上海兆邑文化發展有限公司運營。新長寧集團與兆豐公司均為長寧區屬國企。

聽証會上，新華物業代表現場回應，下一步將根據疫情防控和居民區實際需要，考慮在1088弄大門增設道閘門禁﹔商戶運營方則回應，將協同居委會、物業引導進入愚園公共市集的游客將共享單車停放至愚園路指定路段。

目前仍有騎共享單車等外部車輛的市民從宏業花園通過

“網紅”煩惱並非個例

宏業花園因“網紅店”帶來的困擾並非個例。同樣因“網紅冰激凌”而突然爆火的武康路，以及“網紅店”聚集的安福路，都因源源不斷的人群和關注度而長期面臨各類治理挑戰。

這其中，一方面是商業業態與居民生活的平衡。如今因鱗次櫛比的咖啡店而成為“咖啡網紅街”的永康路，在2016年啟動綜合治理前，曾是聲名遠播的“酒吧一條街”。酒吧街因深夜擾民而轉換業態，2018年起陸續迎來一眾咖啡館、甜品店，雖然期間也發生因“熊爪咖啡”人氣火爆導致居民生活受到影響的“插曲”，但相較“酒吧街”時期已有明顯改善。

“愚見”運營方上海兆邑文化發展有限公司相關負責人表示，下一步招商會遵循“沒有酒吧、沒有重餐飲”的要求，輕食、甜品、零售仍是今后主要的招商目標。

出席此次宏業花園聽証會的江蘇路派出所民警介紹，一方面，公安部門每月都會巡查市集內商戶的經營執照、消防安全，取得每家商戶的聯系方式。另一方面，弄堂前后都將增設監控探頭，提高技防和數字化管理效能。

城市更新后的愚園路長寧段，均攝於2022年11月。

治理機制的建立同樣重要。有居民提出，弄堂內人車混行、機非混行，是否因為缺少合理的助動車、自行車路線規劃。還有居民提出，“愚見”項目門前的小草坪，可否在弄堂人流量增大時作為非機動車臨時停放點，改善弄堂內的交通組織。

去年，位於古北國際社區的黃金城道步行街，就通過開展街區更新提案征集，在黃金城道和瑪瑙路路口新設了一處供非機動車、共享單車停放的“港灣式停車點”，解決了困擾步行街多時的非機動車亂停放問題，提供了治理先例。

“最后，希望來弄堂‘打卡’的人們能夠尊重居民隱私，既然走進了弄堂，就要遵守弄堂公約。”聽証會上，居民代表發出了面向大眾的呼吁。類似的困擾在武康大樓、河濱大樓等“網紅樓”中也存在。眼下，武康大樓居民公約即將出爐，武康路沿線的商戶公約、游客公約也在司法部門和屬地街道的牽頭下加緊制定。

記者獲悉，江蘇路街道已成立愚園路1088弄宏業花園專項工作組，通過黨建引領基層治理，協調各方力量，讓百年弄堂回歸平和。

解放日報·上觀新聞原創稿件，未經允許嚴禁轉載

作者：舒抒

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