人民網上海8月20日電 （記者 王文娟）8月20日，上海舉行臨港新片區三周年新聞發布會，上海市政府副秘書長、市發展改革委主任華源介紹了上海市政府新制定的《關於支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區加快建設獨立綜合性節點濱海城市的若干政策措施》主要內容。

華源表示，臨港新片區成立以來，上海先后兩次出台市級支持政策文件，即《關於促進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若干意見》和《關於支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》。今年再次制定《若干政策措施》，主要目的是以解決臨港新片區重大項目建設和改革創新發展過程中遇到的政策痛點堵點問題為導向，賦予臨港新片區更多改革自主權和先行先試任務，在市級事權范圍內最大力度支持臨港新片區深化差異化制度探索，助力臨港新片區更好成為全市發展的“增長極”和“動力源”。

《若干政策措施》主要按照“三個堅持三個突出”的思路制定。

一是堅持問題導向，突出本市事權。在地方事權范圍內，聚焦臨港新片區功能打造和項目落地實際遇到的問題，推出一批針對性強、含金量高的支持政策。

二是堅持效果導向，突出重大項目。圍繞產業項目、市政基礎設施項目、公共服務項目三大領域，從產業發展全鏈條、項目落地全生命周期出發謀劃改革措施，強化政策的可操作性。

三是堅持目標導向，突出城市功能。圍繞臨港新片區“產”“城”“人”協調發展、加快建設獨立綜合性節點濱海城市的目標，在綜合交通體系、教育資源、醫療衛生服務、人才落戶管理、土地使用等方面提出一批支持政策。

《若干政策措施》主要包括3個方面23條任務舉措。

一、強化產業支撐方面，進一步提升創新型產業發展水平。共5項支持政策，主要包括提升高端制造業能級，加強國際氫能谷、東方芯港、生命藍灣、動力之源等重點園區建設﹔建設滴水湖AI創新港，培養AI創新生態﹔深化國際數據港建設，探索建設國家數據跨境流動試驗示范區﹔加快新興服務業發展，拓展服務貿易、跨境電商、保稅維修等新業態新模式﹔支持更多優質科技創新資源和功能平台布局臨港新片區，推動一批科研院所、高校研究院、產學研轉化平台、保稅研發中心布局臨港新片區。

二、強化城市功能基礎方面，進一步完善獨立綜合性城市功能體系。共8項支持政策，主要包括打造便捷高效的綜合交通體系，加快建設臨港集疏運中心、市域鐵路南匯支線，加快啟動建設小洋山北側作業區相關工程、大蘆線東延伸等項目﹔完善洋山特殊綜合保稅區基礎設施，推動航空產業配套項目規劃建設﹔建設臨港數字化轉型示范區，建設融合生長的未來數字孿生城﹔打造具有示范效應的低碳城市，建設臨港風光氣儲示范區﹔提升韌性城市建設水平，完善應急管理體系﹔推進教育資源優質均衡發展，打造上海產教融合示范區﹔健全醫療衛生服務體系，支持引進上海優質中醫資源建設三級中醫醫院﹔打造大都市旅游目的地，支持臨港新片區承辦國際、國內文化節展和頂級賽事活動。

三、強化政策保障方面，進一步優化區域發展要素供給。共10項支持政策，主要包括進一步優化人才落戶政策，賦予臨港新片區引進非上海生源應屆高校畢業生重點扶持用人單位推薦權﹔推動技能勞動者在新片區高質量就業，建立完善技能人才引進專屬目錄動態調整機制﹔加強人才子女就學服務，完善相關保障機制﹔提升人才管理工作政務服務效率，將“外國人工作、居留單一窗口”服務人才范圍從A類工作許可証擴大至B類﹔提高持永久居留身份証外籍人才工作生活便利性，外籍人才憑永久居留身份証在臨港新片區定點醫院享受網上挂號預約醫療等服務﹔完善海外人才服務體系，為重大項目建設緊缺急需海外人才提供出入境“綠色通道”服務﹔定向優化臨港新片區人才購房政策﹔支持臨港新片區重大項目建設融資機制創新，支持臨港新片區符合條件的項目優先申報發行基礎設施REITs﹔進一步加強臨港新片區資源性指標統籌，以能耗強度降低目標為導向，增強能源消費總量管理彈性﹔適度優化產業用地轉讓管理，符合條件的園區平台公司物業直接轉讓比例可適度上調。

華源表示，上海將堅持把臨港新片區改革創新任務作為全市改革重中之重，抓好政策的落實落地，對政策推進情況開展動態評估，持續放大政策實效，推動臨港新片區更深層次、更寬領域、更大力度改革創新發展。

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