4.32萬億！

1月20日，上海市第十五屆人民代表大會第六次會議開幕。上海市政府工作報告顯示，2021年，上海全市生產總值邁上4萬億大關，增速8.1%，繼續穩坐中國經濟總量第一城的位置。

在我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的大背景下，上海這份成績單無疑為全國經濟發展提振了信心。一時間，全國各大媒體不吝版面、空間、創意，濃墨重彩，廣為傳播。

駐地在上海的大江東工作室深知，2021年，面對波譎雲詭的國際局勢和持續不斷的新冠疫情，作為超大城市、流量城市、口岸城市，上海的收獲來之不易。

以疫情防控為例，2小時內到達現場，4小時內完成流行病學核心信息調查，24小時內完成核酸檢測、區域管控、轉運隔離等。上海始終堅持事不過夜、以快制快，方能將偶發疫情對經濟社會發展影響控制在最小﹔背后，當然是大量干部群眾的辛勤奔忙、無私付出。

一份政府工作報告，是階段總結，更是未來展望，尤其在2021年三、四季度國內經濟增速明顯下降的大環境下，作為全國最大中心城市的上海，發展是何種趨勢，明年將如何作為？吸引著全國、乃至全球的關注。

“務求實效”，穩中求進的底氣所在

上海市第十五屆人民代表大會第六次會議開幕。葛俊俊攝

高新技術企業突破2萬家、金融市場交易總額突破2500萬億元、上海港集裝箱吞吐量達到4703.3萬標准箱、實際使用外資達到225.5億美元……今年的上海兩會，圖片、音視頻報道極為豐富，不少新媒體產品中，這些數據以醒目方式呈現，直觀描繪一年來城市發展的不凡成就。

但細讀政府工作報告會發現，在詳實總結成績的同時，對城市發展的危機感也不曾回避，且著墨頗多。

“時刻警醒‘下一個發生疫情的會不會是上海，如果上海發生、怎麼控制住，如何做到上海盡可能不發生’”。

“經濟全面恢復的基礎尚不牢靠，居民消費仍受制約，制造業投資增長后勁不足，部分受疫情影響較大的行業和領域復蘇艱難，一些企業特別是中小微企業生產經營困難增多。”

“關鍵核心技術‘卡脖子’問題仍然突出，產業鏈供應鏈的自主可控水平亟需提高，持續激發企業主體創新活力和動力要下更大功夫。”

面對發展成就，並不盲目樂觀，一貫是上海決策層的作風。

產業布局關乎經濟發展質量，早在2018年，上海市委書記李強就提出，要把制造業發展放到更加突出的位置，錨定集成電路、人工智能、生物醫藥等關鍵領域，集中優勢力量抓好重點產業突破，向產業鏈和價值鏈高端邁進。

歷經三年布局推進，2021年，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業制造業讓人刮目，產值增長18.3%。

“三大產業開始呈現爆發式增長勢頭，經濟增長的質量有所提升”，上海市社科院副院長王振代表說，上海經濟發展的態勢可以用“穩中有進、平穩有序、改革不停、創新勇進”來概括，“面對全球疫情，在防疫復產上，形成了一整套積極的應對機制，有專項措施也有系列化措施，而且增加了調整的靈活性，為保增長穩就業提供了有力保障。”

前瞻性產業布局、靈活的機制措施，最終目的都指向一個“實”字——

疫情防控，抓牢並不斷優化入城口、落腳點、流動中、就業崗、學校門、監測哨六個關鍵點關節點﹔

重大任務，從制度創新、標准設定入手，讓制度走在項目的前面，“三大任務、一大平台”扎實推進﹔

經濟發展，擴內需、穩外需同步發力，拓展消費新業態新模式，完善外商投資項目核准和備案管理﹔

……

在參加浦東代表團審議時，李強說，“始終堅持問題導向，力戒形式主義，一切從有利於發現問題、解決問題、消除風險隱患出發，在務求實效上下功夫。對影響企業發展的重大問題，影響疫情防控、城市安全和社會穩定的重大風險，要即知即辦、立行立改，努力做到第一時間發現、第一時間解決。”

面向全球，城市發展的雄心所向

展望2022，上海市政府工作報告建議把生產總值增長的目標定為增長5.5%左右，共布局了10項重點工作。

開幕式現場，代表們研讀政府工作報告。葛俊俊攝

“總體判斷，這個目標是比較高的，畢竟目前的經濟形勢挑戰仍然嚴峻，必須有積極的舉措”，王振認為，要抓住機會補“五個新城”和鄉村基礎設施投資、科技創新投資方面的短板，且要激活消費，爭取讓消費成為今年的黑馬，“應該有信心，經過努力，目標是可以實現的。”

把提振消費作為“穩字當頭、穩中求進，把穩增長擺在更加突出的位置”的重要手段，在政府工作報告中十分明確，“加快建設國際消費中心城市，深入推進文旅消費試點，高質量辦好‘五五購物節’、上海旅游節等重大促消費活動，做大做強首發經濟、夜間經濟、免退稅經濟、品牌經濟，促進世界級商圈業態和功能持續提升”。

上海市市場監督管理局二級巡視員、市消費者權益保護委員會秘書處秘書長陶愛蓮代表認為，應該以上海消費者海派文化特質，以及高要求為標准，塑造更加的消費環境，“上海消費者在觀念和規則意識上和發達國家消費者非常接近，建議率先引入國際規則，確保在上海的消費和紐約、巴黎一樣的無差別待遇，有利於進一步打響‘上海購物’的品牌，吸引更多國內外消費流向上海。”

雄心勃勃，時刻把上海放在全球視野內考慮城市的發展，是兩會現場代表發言的一個鮮明特色，也是上海實施國家戰略，強化“四大功能”、深化“五個中心”建設、發展“五型經濟”為主攻方向，加快提升城市能級和核心競爭力的戰略自覺。

“我們採取一對一專班的形式，為企業服務全球、配置全球、管理全球業務提供個性化、便利化服務”，上海外高橋集團股份有限公司黨委書記、董事長劉宏代表以蔡司為例，在全方位服務下，蔡司中國區投資總部和中國區醫療投資總部雙雙落地外高橋保稅區，“建議進一步賦能全球營運商計劃，出台與跨境投資、跨境資金管理、離岸貿易功能相關的財稅支持政策，強化上海的全球資源配置功能。”

“上海要持續深化國際文化大都市建設，建設國際數字之都，兩者可以融合起來”，上海美術電影制片廠廠長速達代表說，當前尤其要重視數字技術創新和文化創造的融合，動畫時代的手工時代、膠片時代相繼結束，在國際動畫界，數字工程師是高價值人才，“上海應率先在全球引進數字工程師等，率先建立電影高科技實驗室，重點培養一批懂得數字技術創新與文化藝術創造的人才。”

還看浦東，新征程上續寫不凡

上海市委書記李強參加浦東代表團審議。陳正寶攝

在浦東代表團全團審議時，浦東新區區長杭迎偉代表的一番表態令人振奮，“對照全市的目標，我們明確了今年經濟穩增長‘個十百千’的目標”。

個，包括生產總值增速高於全市1到2個百分點，一季度爭取6.5%至7%﹔十，包括全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口等經濟指標實現兩位數增長﹔百，包括深入推進全球營運商計劃，亞太及以上總部企業超100家，爭取出現銷售額超200億的單店﹔千，主要是規上工業總產值在萬億平台上再實現千億增長……

在政府工作報告中，聚力更好發揮浦東高水平改革開放引領作用，全面落實國家重大戰略任務被放在了2022年上海重點工作的首位。

一片農田上拔起的浦東，過去30多年，一直是上海城市發展的最強動力源，城區建設已完善，不再有當年“萬丈高樓平地起”的大開大合，浦東還能有“一年一個樣，三年大變樣”的能量嗎？

“當然！浦東對上海、對長三角地區，仍能、也必須繼續發揮引領作用”，回答這個問題時，王振態度明確，在他看來，如今的浦東，要更多放在制度性開放上，放在強化強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”上，“更好發揮浦東高水平改革開放的引領作用，聚力推進科技創新、建設高水平人才高地，抓住開放、抓住人才，才能鑄就上海的獨特優勢。”

“浦東開發開放的畫卷，是在傳統農村的基礎上展開的。經過30多年發展，浦東建成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城。要在這鋪開的畫卷上繼續寫深寫實、增色添彩，使其更加絢麗、氣象不凡。”李強說，“踏上新的征程，浦東要不辱使命、不負重托，堅決扛起打造社會主義現代化建設引領區的重大責任，更好彰顯經濟發展的引領、改革開放的引領、綜合水平的引領。”

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