近日，中國人民銀行印發《金融科技發展規劃（2022-2025年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》制定，提出新時期金融科技發展指導意見，明確金融數字化轉型的總體思路、發展目標、重點任務和實施保障。《規劃》指出，要注重金融創新的科技驅動和數據賦能，推動我國金融科技從“立柱架梁”全面邁入“積厚成勢”新階段，力爭到2025年實現整體水平與核心競爭力跨越式提升。

所謂金融科技，是指由大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等新興技術引發的，對金融市場、金融機構或金融服務產生重大影響的商業模式、技術應用、流程或產品的創新。其業態主要包括支付和清算、融資模式、投資管理（智能投顧、智能理財、程序化交易等）、征信、保險、金融科技基礎設施等。金融科技是技術創新背景下傳統金融發展的一個必然結果，它顛覆性地改變了傳統金融模式，並極大地提升了金融效率，成為金融發展的核心驅動力。

世界主要國家金融科技發展情況

根據2019年6月國際貨幣基金組織研究報告《金融科技發展現狀》，三分之二的受訪國家和地區已意識到金融科技的潛在價值，並開始在國家層面實施相關戰略。

美國是全球金融科技發展位居前列的國家，其強勢領域主要表現在數字貨幣、智能投顧及區塊鏈、人工智能等基礎設施領域。美國在這些方面位居全球第一，這實際上與其科技水平全球最為發達的基因是相符的，因為這些領域恰恰是技術需求最高的領域，所以高技術需求的金融科技產業對於美國來說更有優勢。除此之外，美國金融科技的發展雖然也有政府層面的支持，但主要是市場推動和主導的。

英國是歐洲國家中金融科技最為發達的國家，其在支付與清算、財務分析、在線理財、金融監管等各種應用場景的金融科技領域均有發展，但其有全球影響力的發展成就主要還是體現在金融科技寬鬆發展環境的營造方面。

新加坡是國家層面支持力度最大的國家。但是由於該國市場需求比較弱勢，在應用場景方面，其全球表現並不突出，其研究及產業發展基本都隻能依靠強傾斜性的國家支持政策，將其他國家的資源吸引過來。

中國得益於龐大的人口基數、快速的經濟增長以及互聯網產業的發展成熟，在金融科技產業發展方面排名全球第一，北京、上海、杭州及深圳都處於全球金融科技發展的第一梯隊。然而，我們國家的業態優勢主要體現為普惠金融，比如網絡小貸、投資理財、清算與支付等，技術要求較高的應用場景產品，如數字貨幣、智能投顧、程序化交易以及純技術業態，比如區塊鏈、人工智能、大數據等發展還比較薄弱。不過，我們在政府層面仍然有強大的發力空間，尤其是各地方政府，還有較大的潛力可挖。

發展金融科技，上海有哪些優勢

根據《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》，到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務全國經濟高質量發展作用進一步凸顯，人民幣金融資產配置和風險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎。瞄准上述目標，上海在金融科技方面應該也能夠有更大作為。

從基礎條件看，與國際領先城市相比，雖然上海在經濟發達程度、科技發展水平及人才方面尚有不足，但是上海有國內大市場作為依托，無論是人口基數、經濟發展速度還是互聯網產業成熟度，都有其他國家城市所不完全具備的優勢。強大的金融科技應用場景需求支撐，為應用場景服務的金融科技基礎設施的發展奠定最龐大和堅實的市場基礎和原動力。

從國內條件來看，上海是中國最大的經濟中心城市，思想開放、靈活和務實。同時，上海還是全球排名前列的國際金融中心，在經濟發達程度、國際化水平、人才資源豐富程度等諸多方面具有獨特的優勢。

未來上海可以從哪些方面推進金融科技發展

《規劃》提出八個方面的重點任務，包括：強化金融科技治理，全面加強數據能力建設，建設綠色高可用數據中心，深化數字技術金融應用，健全安全高效的金融科技創新體系，深化金融服務智慧再造，加快監管科技的全方位應用，扎實做好金融科技人才培養等。結合上海自身的特點，未來在金融科技發展方面可重點從以下幾方面推進：

一是結合自身優勢，確定獨特、有競爭力的清晰金融科技發展戰略，充分發揮上海高水平金融、科技人才資源豐富的優勢，著力發展人工智能、大數據、區塊鏈等金融科技基礎設施產業及智能投顧、智能財富管理、加密電子貨幣、金融安全等技術密集型金融科技應用場景產業。

二是建立強有力的金融科技產業支持政策。比如設立金融科技產業政府引導基金﹔結合高校特點和優勢，通過減免稅收、人才津貼、資本引入等一系列創業服務措施，聯合打造各具特色、有全球吸引力的金融科技產業集聚基地，等等。同時借鑒新加坡以及國內的杭州、深圳等城市採取的舉措，大力增加財政投入，鼓勵人才引進、實行落戶與居住傾斜優惠，加大國際國內頂級金融科技人才吸引力度，強化上海的金融科技人才資源優勢。

三是搭建平台發展總部經濟，吸引高層次人才。發揮上海國際金融中心、高度國際化及高水平人才聚集優勢，搭建全球金融科技交流平台，引入全球尖端金融科技基礎設施企業和人才進駐上海，同時促進金融科技領域的國際合作與交叉投資，構建和強化上海發展金融科技產業的獨特優勢。此外，採取相關政策舉措，優化營商環境，吸引有全國乃至國際影響力的應用場景金融科技企業及其母公司進駐上海，為上海金融科技發展提供應用場景支持。

（作者單位：上海立信會計金融學院）

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