重陽節之際，一群“90后”老人坐輪椅跳舞的視頻刷爆朋友圈。他們，來自上海市楊浦區社會福利院，平均年齡超過91歲！鏡頭裡，淺米色的帳篷、黃格紋的野餐墊、玩飛盤的狗狗……老人們充滿活力的樣子，感染了很多網友。

《輪椅上的舞者》視頻。楊浦區供圖

一座城市的溫度，體現在直擊每一個群體的“民心”。

上海是黨的誕生地和初心始發地。2019年11月在楊浦濱江，習近平總書記考察上海時，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻闡釋城市發展依靠誰、為了誰的核心問題。

兩年來，在上海這座超大型國際化大都市，變化悄然發生：一項項惠及民生的政策落地，一系列新項目密集實施推進，未來城市的美好圖景在一筆筆地勾勒，市民對美好生活有了更多期待。

“人民”二字重若千鈞，面對習近平總書記的殷殷囑托，上海全市上下同心齊力、砥礪前行，全力打造“人民城市”的幸福樣本。

惠民生，踐行“城市讓生活更美好”

建設人民城市，上海把百姓的宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。今年元旦，開工第一天，上海市委、市政府召開“民心工程”現場推進會，宣布大力推進舊區改造、老舊住房加裝電梯、停車治理等多項“民心工程”。

6月28日，上海市虹口區北外灘街道昆明路以南舊改征收項目，正式簽約率達到98.8%，提前生效，標志著北外灘區域成片二級以下舊裡征收工作全部完成。該項目由10個街坊打包組成，涉及居民6000余戶，是虹口區有史以來覆蓋街坊最多、投資總額最大的舊改項目。

昆明路以南舊改征收項目簽約現場。北外灘街道供圖

山壽裡塘沽路124號，是居民李阿姨的家。破舊的木門裡，一個簡單搭建的灶頭，一個隻能沖澡的衛生間，沒有抽水馬桶，落滿灰塵的雜物堆滿角落。這間兩層的老房裡共有3戶人家，都住在二樓，李阿姨和兒子蝸居在正中央的一個小房間裡。一樓是公用的灶間，但由於面積實在太小，其中兩戶人家做飯的灶頭隻好搭建在二樓的過道裡，每到傍晚，老房裡便煙熏火燎。最讓李阿姨無奈的是，每天都要上下坡度近60度的樓梯，雖然每次都小心翼翼地側身上下，她仍從樓梯上摔下來好幾次。

近兩年，眼看周邊的房屋相繼成功動遷，李阿姨既羨慕又期待。2020年5月底，終於輪到李阿姨家開始簽約了。“北外灘新一輪開發建設是我們改善居住環境的好機會，蝸居的日子終於要結束了。”選擇全貨幣簽約的李阿姨6月初搬到已經找好的過渡房居住，然后看房、買房，接著就是入住新房了。

舊區改造，是最大的民生，也是最大的發展。北外灘的舊改工作正是上海舊區改造的一個縮影。林立的高樓間，上海舊區改造工作扎實推進，也讓這座城市更有溫度。

在深度老齡化的上海，既有住宅加裝電梯，是惠及廣大群眾、彰顯城市溫度的民生工程、民心工程。然而，老房加梯並非易事。從政府制定政策、縮短審批流程，到居民主動參與自治、引入第三方服務，這兩年來，上海堅持不懈創新探索，大大縮短了加梯的時間。在“十四五”規劃開局之年，好消息不斷傳來……

復興小區1號樓加裝電梯簽約。黃浦區供圖

今年6月，黃浦區豫園街道復興東路663弄1號樓加裝電梯成功簽約，淮海中路街道花園公寓小區和健樂小區加裝電梯也順利簽約，至此，黃浦區既有多層住宅加裝電梯已在10個街道實現簽約全覆蓋。老舊小區“懸空老人”們一直迫切希望的“加梯夢”，又實實在在地近了一步。

復三小區是典型的市中心老舊小區，小區空間密集、老年居民較多。其中一些八九十歲的居民，由於上下樓不方便多年來都存在出門難的問題，加裝電梯的意願一直很強烈。

由區房管局、豫園街道管理辦、豫園房辦、果育居委會、加梯公司等組成的復三小區加梯工作小組，以每周一例會的形式，針對復三小區加裝電梯出現的問題逐個破解。

豫園街道合各方之力推進項目進行，通過恆心、耐心、信心，去推進完成這項惠民實事工程，給居民們帶來獲得感和幸福感。

上海是中國最早邁入老齡化的城市之一。如何讓老人們“食”有所依、老有所“樂”，把惠民實事辦到老百姓心頭？“兩葷兩素一湯，敬老套餐隻要12.7元。”

重陽節前夕，寶山區月浦鎮社區長者食堂，眾多老人絡繹不絕前來嘗鮮。260平方米的空間，設有55個餐位，窗明幾淨，十余位老人入座等待開餐。幾位老人站在烹飪區的玻璃前，觀察廚師操作。“長者食堂歡迎所有居民就餐。”現場工作人員介紹，打菜區有套餐和單點兩種選擇，午、晚餐除了15元和20元套餐外，還另有單點區域，價格分為9元、12元、19元，供居民自行選購。65歲以上老人還能享受85折優惠，每餐米飯和例湯都是免費提供。

小食堂，大民生。今天的上海，民生殷實、幸福和諧。

2020年，上海全市居民人均可支配收入達7.2萬元。覆蓋城鄉的基本公共服務均等化全面實現，就業、社保、住房、養老、托育、教育、衛生等公共服務體系更加完善，人均期望壽命達83.67歲，處於世界領先水平。市民交通出行更加便捷，軌道交通運營總裡程躍居全球城市首位。城市治理科學化、精細化、智能化水平顯著提升，上海是全球最安全的城市之一，安定有序是上海的金字招牌。

“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同。”以“人民城市”理念為指引，上海正努力實現“城市，讓生活更美好”。

鏈接長三角，打造高質量發展增長極

“十四五”剛剛開局，上海正在對發展格局進行再審視、再調整、再優化。上海的視野是著眼長三角，放眼世界，以實施長三角一體化發展國家戰略為突破口，探索有利於構建新發展格局的有效路徑。

近日，在上海中山醫院青浦分院，浙江嘉善籍居民楊蔚前來就診。雖然忘帶嘉善的醫保卡，但她在工作人員的指引下，使用了手機上的“醫保電子憑証”挂號並付款。“31元挂號費直接在我的醫保賬戶上扣掉了，自己沒有花錢！”驚喜之余，楊蔚直呼方便。如今，在長三角一體化示范區，230余萬參保居民切身感受到了跨域就醫的逐步便利。

首次申領身份証“跨省通辦”、跨省戶口遷移、跨省就醫直接刷卡結算、跨省就讀中專、異地購房提取住房公積金……長三角一體化示范區揭牌兩年來，在醫療、教育、政務服務等諸多領域，突破行政區劃限制的創新舉措，一個接著一個不停涌現，示范區的老百姓享受到了實實在在的便利。

華為研發中心效果圖。青浦區供圖

眼下，在綠意盎然的青浦區金澤鎮西岑社區，去年9月開工、投資約100億元的華為研發基地正熱火朝天地建設著﹔相距20公裡外的青浦工業園區優刻得青浦雲計算中心項目，已於今年7月初順利封頂……自長三角一體化示范區揭牌以來，一大批突出生態綠色、一體化和高質量的重大項目相繼開工建設，區域一體化發展的藍圖變成一張張“作戰圖”。

2020年7月1日，我國自主設計建造、世界上首座主跨為千米級的滬蘇通長江公鐵大橋建成，與滬蘇通鐵路同步開通運營，大幅提高了鐵路過江運輸能力，縮短了上海與南通及蘇北地區的時空距離。

如今，在蘇浙滬皖，一個個鐵路建設工地星羅棋布，一條條新建鐵路縱橫交錯，這裡已成為我國高鐵網最密集、交通最便捷的地區之一。

上海虹橋動車運用所存車線。中國鐵路上海局集團有限公司供圖

隨著鐵路網的不斷發展，長三角已形成以上海、南京、杭州、合肥為中心，地級市3小時覆蓋、省內地級市2小時覆蓋、相鄰地級市1小時覆蓋的“1、2、3小時”高鐵出行圈。長江奔涌，東方潮闊，“軌道上的長三角”正動力強勁奮進美好新時代，支撐一個世界級城市群冉冉升起。

人民建議征集，打造“全過程人民民主”最佳實踐地

在上海這座人民城市中，“人民”屬性越來越強，且全方位、全過程滲入城市的肌理與血脈，力爭讓每個市民都感同身受。

2020年7月，上海市人民建議征集辦公室（下簡稱建議征集辦）挂牌成立。“這不是簡單的多塊牌子，而是要進一步凝聚人民群眾的智慧和力量。”上海市信訪辦、人民建議征集辦主任王劍華說。

建議征集辦挂牌后，整合資源、打通渠道、擴寬平台成為首要工作。16個區均挂牌成立人民建議征集辦公室，市、區人民建議征集信箱以矩陣方式入駐“隨申辦”，嵌入全市215個街鎮、6100多個村居“家門口”服務體系。人民建議征集網絡向黨群服務站、基層立法點等延伸覆蓋，在機關、企業、高校等成立建議征集工作站、聯系點，渠道觸手可及的“1+16+215+6100+X”征集網絡逐步形成並不斷完善。

地鐵增設口罩自助售賣機，為忘帶口罩的乘客解燃眉之急﹔退役后的功勛測量船“遠望一號”整修一新，在黃浦江再現榮光﹔全市120救護車統一安裝行車記錄儀，讓“生命通道”更暢通……在上海，一條好的建議、完善一項政策、改進一項工作，已成常態。

今年以來，隨著黨史學習教育的開展，上海信訪系統深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。為了更好“為群眾辦實事，走好網上群眾路線”，2021年5月19日，上海市“人民建議征集”平台與人民網“領導留言板”開啟深度合作共建，進一步推動上海基層治理體系和治理能力現代化提升，旨在將上海“人民建議征集”打造成長三角乃至全國各地為群眾辦實事的“樣板間”和示范區。

人民網·上海人民建議征集平台截圖

7月1日，《上海市人民建議征集若干規定》施行，這是全國首個省級人大為人民建議征集專門制定的地方性法規。《規定》明確，上海市各級國家機關應當按照規定的時限要求，登記、受理、轉送、辦理人民建議，並對具有價值的建議予以充分吸納、落實。

人民建議將作為制定惠民、利民、便民工作舉措的參考，作為改進國家機關工作的參考，作為地方性法規、政府規章、規范性文件和政策立、改、廢、釋的參考……

今年7月，烈日當頭。虹口區吳淞路海寧路路口，72歲的宋老伯欣喜地發現，這裡的天橋新裝了一部無障礙垂直電梯。“以前一上一下要爬近一百個台階，現在隻要幾分鐘！”

宋老伯的這份舒心便利，與虹口區人大代表章雷堅持多年的呼吁大有關系——早在2017年，他就建議為天橋加梯。

為回應代表的建議，全市合力推動人行天橋無障礙化建設。數據顯示，上海既有道路人行天橋264座，已設垂直電梯或自動扶梯133座，按照規劃還將加設電梯38座。上海人大作為“天橋加裝電梯”的力推者，將這項工作列入了今年黨史學習教育“我為群眾辦實事”項目清單，推動政府“一橋一策”推進天橋“加梯”，力爭解決更多困難人群的“過街難”。

人民城市人民建。一條條人民建議“好聲音”，傳遞著城市治理“金點子”，變成了城市發展“金鑰匙”。

上海，正努力將“全過程人民民主”融入上海城市發展的全過程，融入人民城市建設的各方面，努力打造全過程人民民主的最佳實踐地。地鐵增設口罩自助售賣機、人行天橋的“加梯”……一樁樁事關民生的大事小事不斷得以解決，背后映射的正是“全過程人民民主”理念。

“在黨的領導下，我國民主制度不斷健全、民主形式不斷豐富、民主渠道不斷拓寬。”中國社科院政治學所當代中國政治研究室副主任、研究員陳承新表示，新的征程上，要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。

邁向新征程，奮力創造新時代新輝煌

7月15日，《中共中央 國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱“意見”）發布，賦予浦東新區改革開放新的使命。

“引領區的建設，歸根結底，要看人民的滿意度。”同濟大學特聘教授、可持續發展與管理研究所所長諸大建認為，這也是社會主義的浦東與國外的現代化都市最大的區別。

為讓人民群眾共享浦東改革發展成果，上海市政府副秘書長、浦東新區區委副書記、區長杭迎偉鄭重承諾：“財力有一分增長，民生就有一分改善。”

免費眼科檢查。浦東新區供圖

堅持把最好的資源留給人民，浦東一向如此。在小陸家嘴寸土寸金的核心區域建浦東美術館，在世博地區拿出近2平方公裡建世博文化公園，這些黃金寶地都用來豐富群眾的精神文化生活。“十四五”期間，浦東還將推動五彩濱江“南擴北延”，推進陸家嘴和世博“雙水環”建設，讓群眾有更多的親水親綠休閑空間……都體現了公共性，滿足了人民對美好生活的需求。

“現代化城市並不只是水泥墩子、高樓大廈，而是要為老百姓留下更多宜居的公共空間，讓人們在其中奮斗並幸福著。”上海社科院黨委書記權衡指出，這是社會主義現代化建設引領區的重要特征，也是中國式社會主義現代化的鮮明特征。

江山就是人民，人民就是江山。上海，正揚帆起航、乘風破浪，開創“人民城市”新局面，奮力書寫新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章。  

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