郵政是服務於國計民生的公共產品，一般由國家授權於主管郵政事宜相關部門開辦郵政事業，經營郵政業務。郵政的主要業務是傳遞信件和包裹、辦理匯兌、發行報刊等。中華大地上最早出現的現代郵政，是近代外國列強在華設立的“客郵”。上海郵政機構的出現最早追溯於1861年英國在上海租界設立的郵局，用於收寄英國機構和英國僑民往來郵件，並收攬中國人交寄的外洋信件和國內互寄的郵件。

近代上海郵政事業發展歷程

近代中國郵政發軔於海關郵政，上海近代郵政的出現，便是循著海關郵政的軌跡。1866年11月上海江海關開始兼辦京滬間郵遞事宜，並於1874年專設海關郵務處。1878年3月上海以江海關郵務處為基礎，與北京、天津、煙台、牛庄（營口）四市同時試辦郵政，是近代中國嘗試辦理郵政事業的開端﹔是年六月設在上海的海關總署造冊處，印制了中國歷史上第一套中國郵票——大龍郵票。郵政事業在海關的署理之下，日益發展，為正式創設郵政提供了條件。

1896年3月20日，光緒皇帝批准正式開辦國家郵政局，大清郵政正式創立，此后近代中國郵政步入快速發展時期。上海近代郵政亦隨之得以發展。上海成為全國首批十二個郵政總局所在地之一。 1897年2月2日上海大清郵政官局成立，由江海關外籍稅務司兼任郵政司，負責上海郵政官局的管理和經營事業。此后，吳淞、高昌廟、鬆江等地相繼成立郵政分局、支局，青浦、南匯、奉賢等地設置郵政代辦所及信櫃等郵政代辦機構，逐步形成了上海郵務區。上海大清郵政官局名稱幾經變化，於1911年改稱上海郵政局，並脫離海關管轄，獨立經營，轄支局13處，內地局4處，郵政分局12處和內地代辦所42個，職工689人。1913年，全國重新劃分郵區，上海被單獨劃為一個郵區，管轄范圍包括崇明、太倉、昆山、嘉定、上海、南匯、川沙、奉賢、鬆江、金山、青浦、寶山、啟東、海門14個縣。1914年9月上海郵政機構被指定為國際郵件互換局，直接與其他會員國互換郵件，上海成為國際郵政通信在東方的最大門戶。 上海郵區在採用新技術和新工具方面一直處於全國各郵區前列，相繼引進了自行車、汽車進行郵件寄送，並利用鐵路代運郵件，甚至嘗試開辦航空郵政，利用飛機遞運郵件。1922年，列強在上海“客郵”全部撤銷，1934年，主營民間通信業務的民信局也全部停業﹔近代上海郵政統一於中華郵政旗幟之下，步入發展的新階段。在上海郵政當局的慘淡經營下，上海郵政成為近代中國郵政發展最快，設施最為先進，業務量與收支情況最好的郵區。

抗日戰爭爆發后，近代中國郵政的發展態勢為戰爭阻斷，近代上海郵政亦未能幸免。日本侵略者佔領上海后，加緊了對上海郵政的略掠奪。日本侵略者在上海採取指派郵件檢查員和提高日籍郵員的地位等辦法進行控制。 日本侵略者利用郵件檢查對進出口郵件進行控制，以此達到控制郵政業務和郵政系統的目的。日本侵略者採取提升日籍副郵務長金指謹一郎在上海郵政系統中的地位，對上海郵政人事進行監視和控制，進而控制上海郵政。汪偽政權出台后，接管了上海郵政。抗戰勝利后，中華郵政重新接管上海郵政，並發起“整理郵務運動”，一定程度上使得上海郵政出現經營轉好的跡象，但是由於國民黨政府發動內戰，受戰事影響，近代上海郵政發展再次為戰事所累。隨著解放戰爭的勝利推進，上海的解放，近代上海郵政回到了人民的懷抱，獲得了新生。上海郵政的發展，集聚了大批郵政工人，為中國共產黨團結郵政工人、組織郵政工人運動提供了條件。上海郵政事業的發展同樣為新中國建立后成立人民郵政事業奠定了組織、管理基礎和郵政物資儲備。

工會組織與郵工運動

中國共產黨誕生后，在上海成立了領導全國工人運動的總機關中國勞動組合書記部。中國勞動組合書記部成立后，積極從事工人運動工作，開展對工人的組織教育工作﹔並推動召開全國勞動大會，推進成立中華全國總工會。1925年5月，中國共產黨又領導召開了第二次全國勞動大會，會上成立了中華全國總工會。 在中國共產黨和工會組織的領導下，郵電工人運動開始有組織有領導地進行。上海郵政工人先后發起並參與多次工人運動，為郵政工人爭取合法權益，推動全國各地工人運動發展產生了積極影響。

近代中國郵政創辦始便由外籍稅務司擔任郵政總辦，總理全國郵政事宜。各郵區郵政事宜亦由擔任郵務長的外籍郵員主理。郵政系統內華員與洋員群體薪資收入上差距較大，廣大華員多系郵政基層員工，工時較長，工作量較為繁重，收入較少。加之郵政系統內外籍洋員與華員之間屢有矛盾、沖突，使得郵政系統內時有罷工發生。為增加收入，改善生計，上海郵政系統內曾爆發過多次郵政工人爭取利益的罷工。1922年4月24日，上海郵局信差在中國勞動組合書記部總干事李啟漢直接領導下發動反對郵政當局修改押金制度的大罷工。押金是近代中國郵政從業者進入郵政系統工作時繳存於郵局的保証金，依據郵員在郵局從事工種和職級的不同繳納的數額亦不盡相同，一般而言所任職級越高繳納的押金越多。郵政當局發布通告宣布：信差請假后要求續假未經批准而不到職，或擅自離局耽誤時間者，立即將其工資扣發，並將工人存儲的押金充公。 如此，對郵政員工尤其是信差等收入較為微薄的郵員群體來說，傷害較大。上海郵局信差在罷工中成立上海郵務友誼會和同志互助公益會團結郵政工人、維護郵政工人的利益，黨的刊物《勞動周刊》第36期刊載了上海郵工罷工詳情，對郵工罷工進行介紹、宣傳。

“五卅”愛國運動中，上海郵政工人積極支援工人罷工運動。在“五卅運動”之初，上海郵政工人自動捐款支援反帝愛國運動。“五卅”運動進一步激發了郵政工人對以外籍洋員為代表的帝國主義把持中國郵政大權的憤怒，在運動后期，上海郵局掀起了一個全市23個支局全部參加的郵政工人大罷工。上海郵政工人成立了以共產黨員顧治本為主席的罷工委員會， 採取多措並舉的方式，推動罷工運動的展開，領導上海郵政工人的罷工運動。罷工委員會委員們在共產黨員的帶領下在郵局內部散發傳單，派人到報館聯系，爭取獲得輿論支持，並發表罷工宣言。宣言要求正式成立郵政工會，改元為兩，提高工資，解決工時、工休和年賞獎金等待遇問題﹔要求上海郵政當局自1926年起，上海郵政系統內停止再招募洋員。 1925年8月17日上午7時，罷工工人舉行全體大會，宣布上海郵務工會正式成立，並選舉共產黨員王荃為第一任委員長。大會推派奚颥等六人為郵工代表，與上海郵局郵務長多福森進行交涉。雙方未能就罷工宣言中所提要求達成一致。正當郵工代表與郵政當局相持不下時，北洋政府派交通次長鄭洪年到滬進行斡旋調解。於是，罷工郵政工人代表為一方，上海郵政當局代表多福森、秦印紳為一方，虞洽卿、屠康侯(上海商會董事)、楊小堂(上海交涉署代表)為一方，進行了三方會談。三方談判結果，承認了工人具有組織郵政公會的權利，並發給郵政工人埠際補貼，達到了成立郵政工會的目標。上海郵政工人這次罷工正值上海工人運動處於低潮時期，郵局兩千余人的大罷工，推動了商務印書館、中華書局以及上海電報局等部門職工掀起新的反帝愛國罷工運動。

北伐戰爭時期，上海郵政工人積極參加上海工人武裝起義。上海郵工糾察隊在閘北分為兩個戰斗區，在進攻天潼路警察局五區三分所時，他們繳獲了全部警察的槍枝，擊斃了一個企圖頑抗的警長。在進攻寶山路時，郵工糾察隊隊員楊齡光榮犧牲。鑒於郵工糾察隊佔領警察局並繳獲了槍支，具備了一定的武裝實力，受起義指揮部委派代行工人武裝憲兵職務。 上海郵政工人與上海各界各業工人經過兩天兩夜的浴血苦戰，終於佔領了全上海。上海得以光復，北伐軍順利開進上海。盡管勝利果實最終被國民黨政府所竊取，但是，全體郵工在共產黨的領導下取得的輝煌勝利，在郵電工人運動史上留下了濃墨重彩的一筆。上海郵政工人運動為中國共產黨員在郵政系統內部發展黨員、建立黨組織，團結郵政工人進行斗爭提供了組織和群眾基礎。

地下黨組織

中國共產黨成立后在廣大勞工群體中積極發展黨員，建立黨組織，擴大黨的隊伍。1922年上海郵局郵務生蔡炳南在龍門書院補習學校兼職時，由趙醒儂介紹參加了中國共產黨，蔡炳南成為近代上海郵電職工中第一個中共黨員。1924年8月，蔡炳南與黨員沈孟先、顧治本組成中共上海郵局小組，建立了近代上海郵電系統第一個黨組織。郵局黨小組於1925年春改稱為中共上海郵務支部，蔡炳南任支部書記，先后隸屬於中共南市部委領導和上海閘北部委領導。

上海郵局黨組織成立后從以下幾個方面開展工作：

1）組織、團結郵政工人，成立郵政工會，領導並積極指導、幫助、發動郵政工人進行罷工斗爭，爭取自身合法權益。郵政黨組織幫助郵政工人先后取得縮短工時，原納保証金不變和增加工資的一些勝利。至1927年3月參加上海工人第三次武裝起義時，上海郵電系統內已發展黨員共計27人。國民革命軍北伐時，郵政黨支部組織上海郵政工人參加迎接國民革命軍北伐的三次武裝起義，推動了上海光復局面的到來。國民黨右派發動反革命政變后，在上海郵局成立清黨小組和上海郵務工會整理委員會，鎮壓共產黨員，接收和改組郵務工會，上海郵電系統內的中共黨組織遭受相當程度的破壞。盡管被白色恐怖所籠罩，郵政系統內部黨員和郵務工會黨團繼續堅持地下斗爭，相繼於1928-1930年發動郵工罷工，抗議英國軍人槍殺國人，改善郵政員工待遇。1934年因上海郵政黨組織與上級黨組織失去聯系，黨團活動進入低谷。

2）發展黨員，壯大郵局黨組織。1937年秋，上海郵局黨支部重建后，中共江蘇省委工人運動委員會委員劉寧一，來郵局開展建黨工作。對中國共產主義青年團郵局支部的團員進行審查后，轉為正式黨員，建立郵局黨支部。郵局黨組織在郵政工人中發展新黨員，並在郵政工會中建立工會黨團。至1939年4月，中共上海郵局工作委員會成立后，下設10個黨支部，該年底上海郵局共有共產黨員97人。因某些黨員叛變，加之暴露的黨員的撤離，使得上海郵局內黨員人數在抗日戰爭勝利前夕，黨員人數縮減為57人。

3）貫徹黨的路線、方針、政策。1937年秋，上海郵局黨支部重建后，正確貫徹黨的白區斗爭方針和“抗日民族統一戰線”方針，採取多種形式，堅持開展抗日斗爭。上海郵政黨組織發動愛國進步員工，組成上海職業界救亡協會郵政組，通過出版牆報、舉辦講座等開展抗日宣傳活動。1938年5月，郵政職工成立護郵運動委員會，團結郵政當局反對日偽接收郵局，反對懸挂敵偽維新政府的旗幟，發表《上海職工護郵六大綱領》。黨組織還通過郵務工會，舉辦郵工消費合作社、郵工補習夜校，主辦圖書館，出版刊物《驛火》（后改名《前鋒》《大眾》），成立“雁群”劇團，演出《黎明》《職業婦女》等大型劇，暗示抗日戰爭必勝，支持女性郵工就業權利的斗爭。 1944年底，黨組織用新四軍的名義，以賀年片形式，郵寄迎接抗日勝利和對汪偽上層人員進行勸告等宣傳品。

抗戰勝利后，郵局黨組織廣泛宣傳爭取和平民主、反對獨裁內戰﹔並要求改善職工生活待遇，先后三次領導郵政工人開展改善待遇的怠工和罷工斗爭。1946年6月中旬，上海郵局黨組織發動1400多名職工參加反對內戰、爭取和平簽名運動。內戰爆發后，上海郵局黨組織發動郵務工會成立郵工劇團，公演揭露、諷刺國民黨當局的倒行逆施。1948年2月2日，郵局黨組織發動員工，聲援申新棉紡九廠工人，成立“申九二•二慘案善后聲援委員會”， 慰問受傷工人及死難烈士家屬。

4）與黨的地下交通組織保持密切聯系與合作。1948年3月，中共上海地下市委工委委員王中一被捕后，工委所屬100余名地下黨員處境危險，工委責成郵局總支組織地下交通，分批將這些黨員於6月底撤往解放區。郵局黨組織在中共上海地下市委的領導下與上海黨的地下交通組織開展合作。同年4月21日，上海電力公司工會理事、共產黨員王孝和等13人被捕，郵局黨總支發動黨員寫信呼吁援救。11月28日，郵局27名員工被捕，其中黨員11人，黨總支組織員工寫信給各報刊，呼吁釋放被捕員工，對於已受敵特注意的黨員，及時組織撤退，同時通過各方營救，25人獲得保釋。2人於上海解放時逃出拘留所。1949 年1月，郵局黨總支根據中共上海地下市委提出的反對國民黨拆遷、破壞工礦企業和橋梁建筑，迎接解放的指示﹔於2月上旬，成立接管小組和工協黨團，摸清郵局人財物的情況，進一步開展對郵局行政和工會上層人物的統戰工作﹔組建黨的外圍組織——上海郵電員工聯合會，向群眾廣泛宣傳護局保通信的重要性，戰火中保護好局所﹔對行政和工會上層人物發勸告信，寄發中國人民解放軍《約法八章》，要求保護好有關財產設備、文書檔案等資料。同時，出版地下報紙《職工生活》和《上海通訊》。1949年初，為迎接上海解放，推動行政和工會成立護局委員會。在黨組織和進步員工的共同努力下，對進佔上海郵局大樓的國民黨青年軍204師一個營，成功地進行了勸降工作，使郵局大廈完整地、且未中斷通信的情況下回到了人民手中。

（作者系上海社科院經濟研究所助理研究員） 

分享讓更多人看到