在數字技術飛速發展的當下，上海市開啟全面推進城市數字化轉型工作。具體到各區、各部門，應該如何推進數字化轉型？來看寶山區城市運行管理中心副主任馬家偉的【調研手札】→

圍繞城市運行“一網統管”

聚焦推進治理數字化轉型

寶山區城市運行管理中心副主任 馬家偉

近期，根據寶山區《全面推進寶山區城市數字化轉型調研工作方案》的工作要求，我會同相關部門，圍繞寶山區的城市運行“一網統管”工作，多次開展數字化轉型調研工作，發現了以下問題，並提出了解決方案。

調研中發現的問題

在與多部門聯合調研中發現，寶山區的城市運行管理工作還存在三方面問題：

一是城運日常運行模式有待完善。“一網統管”工作推進中，區級城運中心與各條線部門的工作對應關系和統籌協調能力需進一步明確﹔公安、城管、市場、應急、建管、生態等多部門派駐的城運日常運行模式尚未構建﹔總值班、應急救援、網格管理、市民熱線、公安、區大數據中心等工作力量沒有完全融合聯動，平急融合機制也沒有完全體現。

二是應用場景建設還不夠全面豐富。寶山區部分項目存在重復建設、應用單一、數據利用不充分等情況。部分應用場景好像“應用盆景”，重顏值、輕價值，停留在觀的階段，沒有真正做到實戰管用。

三是人機協同的發現預警和實戰能力有待強化。我區對於治理高風險問題的數字化發現手段還不夠全面﹔城市運行風險發現機制不夠完善，精准預判、迅速預警的功能需要強化﹔線上線下全過程管理和人機協同能力仍需提高。

推動跨部門、跨層級、跨區域的業務協同

為進一步推進寶山區治理數字化轉型工作，我認為要深化城市運行“一網統管”建設，從“城市是生命體、有機體”的全局出發，推進數字化轉型，推動跨部門、跨層級、跨區域的業務協同。

寶山要通過強化治理數字化轉型基礎建設、深化治理數字化業務流程再造、推進治理數字化應用場景建設的三方面工作，圍繞城市運行“一網統管”，聚焦推進治理數字化轉型。

強化基礎建設

一是構建智慧鮮活的數據中台。綜合寶山區各方數據，進一步實現信息資源和業務功能的調度管理和跨部門協同﹔

二是進一步打造數字化智能城運平台。推動區、街鎮兩級城運平台的智能迭代，實現精准預判、迅速預警、流程再造、人機協同、過程可控﹔

三是實現城運治理數據互聯互通。對我區相關數據進行深度資源整合，實現各街鎮（園區）、各部門數據雙向的互聯互通﹔

四是加強公共安全領域基礎建設。完善感知“神經元”覆蓋，優化公安信息網基礎設施布局，推動計算、存儲資源的調整優化。

深化流程再造

強化數字化發現和處置體系

一是加強“網絡端”輿情捕捉與監測。緊盯各類涉及寶山區輿情信息和社情民意，強化信息的收集、研判、跟蹤，形成高效預警和閉環管理﹔

二是擴大“感知端”的應用價值。加快區級神經元感知端建設，探索視頻監控和物聯感知在城市治理中的參與度﹔

三是強化“移動端”的實戰能力。將寶山區多渠道管理問題匯聚到城運平台，推動問題的發現和處置。

深化線上線下數字化人機協同

一是構建區級城運平台網格坐標系。“多格合一”，推進黨建網格、城運網格的互相融合、賦能﹔

二是推進數字化聯勤聯動。聚焦人機協同，實現更多業務線上線下真正聯動。

三是推進最小單位數字化治理。在寶山區社區治理方面，強化社區雲平台和網格化系統問題處置互聯互通。

推進應用場景建設

聚焦“高效處置一件事”，遠期目標將在寶山區運行“一網統管”平台打造應急、城管、市場、生態（水務）、環保、市容、建管（交通）、農業、氣象、規劃等業務部門“一部門一界面”的城運平台新模式。

近期目標將根據寶山區調研成果，重點從公共安全、道路交通、生態環境、建設管理等四方面，深化區級數字化應用場景。

一是在公共安全方面，實現區級應急管理設施統一調度、信息資源融合共享、應急業務智能應用。

二是在道路交通方面，通過進一步全量接入視頻監控、車輛GPS等數據，強化危貨運輸行業信息化管理。

三是在生態環境方面，以生態環境領域應用場景建設，疏通環境治理堵點、痛點。

四是在建設管理方面，通過寶山區科技設備的深度覆蓋，調動被管理者的主動性和積極性，形成工地管理“共建、共治、共享”的工作格局。

在與多部門聯合調研中發現，寶山區的城市運行管理工作還存在三方面問題：

一是城運日常運行模式有待完善。“一網統管”工作推進中，區級城運中心與各條線部門的工作對應關系和統籌協調能力需進一步明確﹔公安、城管、市場、應急、建管、生態等多部門派駐的城運日常運行模式尚未構建﹔總值班、應急救援、網格管理、市民熱線、公安、區大數據中心等工作力量沒有完全融合聯動，平急融合機制也沒有完全體現。

二是應用場景建設還不夠全面豐富。寶山區部分項目存在重復建設、應用單一、數據利用不充分等情況。部分應用場景好像“應用盆景”，重顏值、輕價值，停留在觀的階段，沒有真正做到實戰管用。

三是人機協同的發現預警和實戰能力有待強化。我區對於治理高風險問題的數字化發現手段還不夠全面﹔城市運行風險發現機制不夠完善，精准預判、迅速預警的功能需要強化﹔線上線下全過程管理和人機協同能力仍需提高。

（來源：上海寶山）

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