在大河之源、雪域之巔、沙漠之中、山川之間，有這樣一些背井離鄉的人，他們深入一線，默默耕耘。“愛在邊疆。”他們常常這麼說。他們是誰？

按照中央統一部署，從上世紀九十年代起，上海先后承擔了對口幫扶三峽、西藏日喀則、新疆喀什、雲南、青海果洛、貴州遵義等地的任務。於是，多年來，數不清的上海援外干部人才積極響應黨的號召，舍小家為大家，跨越千山萬水，把最美的年華奉獻給脫貧事業。

上海對口幫扶地區。圖片由上海市政府合作交流辦提供

從地圖上看，上海對口幫扶的地區有這樣三個特點：一是“高”，上海對口的日喀則五縣，平均海拔超過4000米，珠峰腳下的定日縣平均海拔更是達到4500米﹔二是“遠”，中國最長的國道——318國道，起點是上海市人民廣場，終點是日喀則市聶拉木縣，從起點到五千公裡節點正好是在上海對口的拉孜縣，可稱得上是“萬裡之遙”﹔三是“難”，彩雲之南，因為民族多樣性、地貌多樣化，不僅行路難，而且一些民族聚居地基礎弱、工作難。

因為“高”，援外干部人才需要克服高原反應等生理不適開展工作﹔因為“遠”，農產品出藏出疆出滇的人力成本和物流成本高﹔因為疊加了“高”和“遠”等實際困“難”，上海必須克服難點出亮點，隻有善合作、敢攻堅、才能出精品。

因此，多年來，上海始終把對口幫扶工作擺在重要位置，胸懷全國“一盤棋”，盡銳出戰、持續攻堅，助力新疆、西藏、青海、雲南、貴州、湖北、重慶等7個省區市、20個地州市的98個貧困縣全部如期摘帽，超過900萬建檔立卡貧困戶脫貧出列，圓滿完成了中央交付的使命，同時也形成了上海助力脫貧攻堅的工作特色。

全力攻堅，助力脫貧——

自己過緊日子，也要讓幫扶地區過上好日子

上海把對口幫扶作為重要政治任務和分內應盡之責，建立了完善的領導體系和責任體系，形成了穩定的資金投入和增長機制。8年多來，全市累計投入財政幫扶資金實施幫扶項目7365個，派出干部人才超過7300人次。過去五年來，上海用於東西部扶貧協作的財政資金增長近10倍。去年，面對前所未有的新冠肺炎疫情沖擊，全市各級寧可自己過緊日子，也要讓對口地區群眾過上好日子，用於對口幫扶的財政資金仍然同比增長了11%，有力支援了對口地區全面攻克最后的貧中之貧、艱中之艱。

就拿雲南省曲靖市會澤縣來說，曾經是一個深度貧困縣，是國家52個挂牌督戰縣之一。至2019年底，尚有170個貧困村20044戶69792人未脫貧，其中有139個村被列為挂牌督戰村，脫貧攻堅任務之重，難度之大，能否在目標期限內完成脫貧任務，牽動著所有人的心。

上海寶山區結對幫扶曲靖市，在接到社會力量助力挂牌督戰任務后，在市委統戰部、市工商聯、市各地在滬企業（商會）聯合會等支持下，組織102家企業和社會組織結對幫扶會澤縣挂牌督戰村，實現結對全覆蓋，形成“你幫我也幫”的良好局面。社會力量助力挂牌督戰重點突出“五幫三帶兩轉”：在智力技能上幫，在務工就業上幫，在扶弱濟困上幫，在消費扶貧上幫，在設施配套上幫，通過“五幫”發揮了“帶人、帶物、帶產業、轉觀念、轉村貌”的作用。

雲南昆明東川區李子溝村群眾可在誠信超市裡用積分兌換生活用品。圖片由上海市政府合作交流辦提供

2020年9月25日，會澤縣170個貧困村的貧困發生率、交通、電力、廣播電視、網絡寬帶、醫療設施、活動場所、集體經濟收入等8個指標均已達到貧困村退出標准。在社會各界的助力下，會澤縣實現高質量脫貧。

改善民生，山鄉巨變——

黨的政策好，水往高處跑

基層義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等問題是“兩不愁三保障”的突出問題，也是貧困地區群眾急難愁盼的現實問題。上海堅持揚己之長，補當地所短，急群眾所需，打響了教育衛生“組團式”幫扶“上海品牌”。

8年多來，累計援助市縣鄉村各級醫療機構638所、學校1335所。創造性實施自然能提水工程，解決了24萬人生活用水和8萬畝農田灌溉的難題，山腳下“看得見、用不著”的水資源成為造福群眾的清流。自然能提水工程成功實施后，群眾激動地說“黨的政策好，水往高處跑”。如今，持續推進安居富民工程、邊境小康示范村建設，成片民居和配套設施錯落有致地坐落在青山綠水間，搬入新居的群眾歡欣鼓舞、充滿喜悅。

自然能提水項目實施前，當地村民每天需要花數小時爬山取水。圖片由上海市政府合作交流辦提供

自然能提水工程成功實施后，群眾受益。圖片由上海市政府合作交流辦提供

以青海省果洛藏族自治州久治縣為例，這裡平均海拔超過4000米，高海拔所帶來的強紫外線，導致當地居民眼疾眼病發病率始終居高不下。針對這一情況，上海嘉定衛健委自2014年起開始實施“上海嘉定·光明使者青海久治行”醫療精准扶貧項目。

7年來，嘉定區向久治縣人民醫院捐贈了總價值超過90萬元的醫療設備和手術耗材，協助其建立起眼科，並投入援助資金用於久治縣人民醫院的改擴建工程及完善配套設施。2016年起，嘉定區又為當地建設遠程影像診斷中心，使患者能夠享受與上海同樣的醫療服務。

精准扶貧，落到實處——

讓有限資源發揮最大效益，匯聚起強大合力

上海對口幫扶的98個貧困縣，發展情況不同，資源稟賦各異，需求也不盡相同。上海堅持重點資源向深度貧困地區和特殊困難人群傾斜、向基層一線傾斜，確保資金項目沉到貧困縣、落到貧困村、綁定貧困戶、用在刀刃上。積極推動基層一線結對幫扶，全市村村結對、村企結對、學校醫院結對超過8450個，社會各界捐資捐物近20億元，既讓有限的資源發揮最大的效益，又匯聚起守望相助、和衷共濟的強大合力。

就業是民生之本，特別是在脫貧攻堅收官年，勞務就業和轉移就業是幫助貧困群眾穩定增收、可持續脫貧的重要舉措。2020年4月中旬，長寧區內企業春秋航空聯合上海開放大學航空運輸學院開創了“學歷教育+技能培訓”新模式，在雲南紅河縣、綠春縣舉辦了兩場招生會，共錄取18名學生，其中，17名學生為少數民族哈尼族。讓人倍感貼心的是，在校期間，學費、食宿費全免，春秋還承擔昆明赴上海首次入學報到的單程機票，減免每人15000元的乘務學員初始資質培訓費和體檢費。

來自雲南紅河綠春縣騎馬壩鄉的熊忠元執飛航班為乘客提供服務。圖片由上海市政府合作交流辦提供

不僅如此，長寧區還積極協調上海市消防救援總隊在對口地區招錄政府專職消防員，共同探索“技能培訓+入職就業”的扶貧工作新模式。2020年8月，從紅河縣招錄的16名政府專職消防員在長寧消防救援支隊正式開班培訓，半年試用期結束后，月薪已近萬元。

2020年8月，新入職雲南紅河消防員參加水槍授槍儀式。圖片由上海市政府合作交流辦提供

哈尼族小伙兒周保舉就是其中的幸運兒，由於父母年老體弱，弟弟還在讀書，家裡僅靠周保舉種地和姐姐擺地攤維持生計，一家五口的日子過得較為艱難。“有機會走出大山，我會好好珍惜的，我一定會努力工作，讓我的家人生活得更好。”周保舉動情地說。

授人以漁，“造血”治本——

扶貧又扶智，“富口袋”也“富腦袋”

發展是消除貧困最有效的辦法，也是創造幸福生活最穩定的途徑。上海把對口地區在農業、文化、旅游等方面的潛力與上海的科技優勢、資本優勢、市場優勢等充分結合起來，形成了消費扶貧、產業扶貧、就業扶貧、文旅扶貧等領域的“上海模式”。

據統計，上海幫助對口地區累計建立了96個外延生產基地和產業園區，引導1397家企業累計投資958.6億元。連續舉辦對口地區商品展銷會，一大批對口幫扶地區優質農產品走出大山，通過上海大市場，走進全國千家萬戶。同時，著力幫助貧困群眾提升職業技能，通過扶貧車間、衛星工廠、公共服務崗位，近57.8萬建檔立卡戶實現就近就地或異地轉移就業。針對干部、教師、醫生、致富帶頭人等群體開展培訓超過44.2萬人次，努力為當地建設一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。

新疆喀什巴楚縣瓊庫爾恰克鄉農戶在家門口的“衛星工廠”上班。圖片由上海市政府合作交流辦提供

2018年11月，在考察了雲南德宏當地氣候、水文等自然條件后，上海青浦區決定將有“水中人參”美譽的青浦練塘茭白引種到德宏州風平鎮。2019年開始大規模種植，利用當地氣候條件，加大技術攻關，使“風平”茭白較普通茭白早上市2個月，錯峰上市填補市場空白，畝均產值達到16000元。

上海鬆江區於2017年將鬆江大米引入到雲南勐海縣試種，鬆江區農業技術推廣中心與西雙版納傣族自治州農業科學研究所簽訂技術協作協議，由鬆江區提供種苗，指導育秧、水稻栽插、水肥管理與病虫害防治等。大米的畝產達700余千克，比當地水稻畝產增加200千克/畝以上，輻射帶動當地農民增產增收。

鬆江大米引入到雲南勐海縣試種。圖片由上海市政府合作交流辦提供

多年來，從雪域高原到天山南北，從雲嶺大地到黔山秀水，從長江源頭到三峽兩岸，留下了無數上海援派干部人才的足跡，也涌現出了許多感人至深的事跡。

腳下沾著多少泥土，心中就沉澱著多少真情。一位接受白內障手術的藏族同胞睜開眼睛后，第一句話就是“共產黨讓我見到了光明”﹔當地干部群眾在援建項目取得新進展時，總會記得第一時間向當年的上海干部報喜……一道道“連心橋”猶如跨越時空的紐帶，將上海與對口地區緊緊聯系在一起。

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