在静安区大宁路街道区域，上海首个沉井式停车库正在加紧建设。它深入地下19层，提供泊位数为传统场库的近10倍，有望在今年下半年建成并投入使用。

停车难综合治理是上海16个民心工程之一。自2020年四季度启动以来，相关方面探索新的治理模式及技术手段，聚焦社区和医院等矛盾集中场所挖潜扩容。截至目前，全市累计创建128个停车治理示范项目，开工新建1.8万个公共停车泊位，已建成超过1万个，双双超额完成第一轮目标任务。

想方设法挖潜扩容

浦东新区北蔡镇莲文苑小区的居民，曾因小区内乱停车、毁绿占绿等一系列问题，矛盾重重、争吵不断。

这是动迁房和商品房混合小区，建成于2004年，改造前共有车位140个，停车缺口在60个以上。

停车位扩容被提上日程。由于小区的面积有限，新增停车位要占用原有的一些地面绿化，各方商议采用在停车位上建棚架绿化的方式，平衡绿化占用面积。完工后，小区内增加了近50个机动车停车位，大大缓解了业主停车难问题。

老旧小区及医院等，是停车难矛盾的集中区域。在现有基础上增加停车位，如同“牙膏皮里挤牙膏”。一些原本未被关注的点位，在相关方面跨前思考以及积极协调下，实现了新建设施的落地。

普陀区长风11号绿地地下车库建成投运前，周边三家医院共495个车位，市民就医门诊停车需求平均每日高达3200车次。早晚高峰期间，泸定路、同普路长期处于停车排队，水泄不通的状况。

区交通委、交通管理中心现场勘查时发现，“三院”附近以“T”字形布局的长风11号公共绿地或可加以利用，打造地下停车场。不过，按以往标准，绿地地下开发面积必须控制在30%以内。相较于“三院”的缺口，这一标准远远不能满足需求。

于是，交通管理部门与绿化部门经过长时间的可行性论证，原先的标准被放宽至80%。50%的差额，通过增加周边医院的地面绿化来补足。该地下车库建成后，共提供389个公共停车泊位，高峰时段车库利用率达70%以上。

推动停车资源共享，扩大错峰停车参与面，也是扩容的一大思路。比如，第十人民医院与临近的大宁商业广场停车位进行错峰共享，将借用车位以与医院停车收费标准齐平的优惠价格，纳入医院停车预约“朋友圈”，增加停车资源供给量。

市、区两级交通管理部门还积极协调市、区两级政府机关、事业单位打开大门，目前已推动78家机关事业单位，提供2860余个停车泊位为周边小区共享利用。

新标准打开建设空间

把视野放宽，公园绿地、民防设施、学校操场、交通枢纽、无法独立开发土地、高压线地下空间、既有未利用空间等地上地下空间，都有潜力实现增量停车位的落地。关键在于，能否通过政策的创新，突破建设瓶颈。

针对停车难治理的新形势，上海十部门联合印发《关于进一步明确停车难综合治理配套政策的通知》，为突破结合公园绿地、民防设施、学校操场等建设公共停车设施的相关规定，提供了政策支撑。

奉贤区南桥书院停车场就是试点项目之一。南桥书院（奉教院附中）周边分布有立新新村、化工小区等老旧小区，外加南桥电影院、奉贤教师进修学院，停车需求旺盛。

南桥镇因地制宜改建南桥书院，利用南桥书院操场改建工程设置地下停车场库，共计提供78个半地下停车位、282个地下停车位，均可对外开放使用，并设置地下家长接送系统，缓解学校周边交通压力。

公用民防设施这一“隐蔽”的空间，也对公众敞开了大门。市民防办主动跨前制定相关指导意见，从调整民防工程规划布局、鼓励新建项目增加停车功能、改造现有民防工程增设停车位、加大相关资金支持力度等方面，助力解决停车难问题。民心工程实施期间，共计新增1900余个停车泊位对外使用。

在政策突破的基础上，新的标准被提出，亮出了明确的建设手势。2022年1月1日起施行的《建筑工程交通设计及停车库(场)设置标准》，考虑了上海未来5到10年的发展趋势，针对不同区域、不同开发强度、不同建筑功能提出差别化配建指标。

比如，在医院车位设置方面，适度提高了医院配建停车位指标，综合性医院不同区域的配建停车位指标分别由0.6、0.8、1.0车位/每100平方米建筑面积，提高至1.0、1.2、1.5车位/每100平方米建筑面积，有助于从建设初期就解决停车难。

数字技术提升效率

打开“上海停车”App或官方小程序，在“医院停车预约”菜单，选择需要停车就医的医院，就可以实现车位预约。就诊时出示“预约二维码”扫码确认即可入场，驶入指定预约区域停车。

预约停车的推出，是上海交通数字化转型的有机组成部分。近年来，在挖掘资源增加停车泊位外，上海公共停车信息平台正日渐完善。

上海停车APP的车位信息查询和停车缴费功能，已覆盖所有收费道路停车场和公共停车场（库）。“错峰共享”一键签约功能已上线264个项目，“停车预约”功能已在92家医院上线运行，基本实现市级医院全覆盖。同时，已建成54条智慧道路停车场，推进建设42个智慧公共停车场（库）。

“智慧系统推出以来，经历着调整与升级，管理者的理念也从原先的侧重方便管理转向用户体验。”上海市道运局设施运行处副处长梁华军坦言。

以离场计费为例，原本的规则是先付费后离场。可一旦设备出现状况或操作不及时，将引发现场矛盾和拥堵。后续系统上线了信用支付，先离场后付费，避免了这一问题。“后续也可根据各医院特征，制定差异化预约规则，尽可能提高车位周转率。”

在土地空间极其有限的情况下，上海还在积极试点应用停车设施建设新技术。

去年10月，上海首个利用垂直盾构技术建设的新型智能机械车库，在静安区明园森林公园地块落地开工建设。该车库为19层的智能机械停车库，共计提供304个停车泊位，地面占地面积仅为286平方米，极大提高了土地空间的复合利用率。

“该停车库运用托盘式停车搬运、AGV自动存取车技术，建成投用后可通过‘上海停车’APP实现自助预约存取车服务功能，平均单车存取时间约90秒，满足高峰时段的存取车需求。”梁华军表示，在该项目试点的基础上，上海正积累相关规划建设以及运营经验，未来将在城市绿地以及边角用地等区域批量运用。

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