临汾路99弄居民区党建引领综合治理，缓解停车难题

新增200多个停车位，小区环境大提升

■本报记者 唐烨

位于静安区临汾路99弄的康悦亚洲花园，建成入住于2007年。当年楼盘开发商给这个800多户业主的小区，仅规划了200多个私家车停车位。随着时间流逝，小区业主的私家车越来越多，一度达到近600辆。由于规划车位严重不足，有车的业主只能见缝插针在小区里乱停车，车辆之间时常发生“刮蹭”，小区道路环境混乱不堪，不仅救护车、消防车开不进去，连步行都困难。

停车难，是上海很多建造较早的小区遭遇的普遍问题。通过小区内部更新，调整部分公共区域，释放一定停车位，是缓解停车难的有效办法。但由于涉及绿化调整、维修资金动用以及有车业主与无车业主的不同诉求，此类内部更新较难推进，在上海的成功案例不多。去年以来，在党建引领下，临汾路街道临汾路99弄居民区党总支带领居委会、业委会、物业社区治理“三驾马车”，集聚各方资源、调动业主参与，实现小区内部公共区域的调整，将停车位数量从原来的200多个增加到近500个。业主停车难问题基本解决，小区整体环境有了极大提升。“最近到小区看房的人明显多了，房价也涨了！”在小区居住了10多年的业主魏阿姨欣喜地说。

92.93%业主支持道路改造

现在走进康悦亚洲花园小区，环境井井有条，郁郁葱葱的行道树下是平整开阔的公共道路，最宽处能容下两辆车并行，“上街沿”内规划着停车位，白天大多车位都空着。

小区过去环境没这么好。“以前，小区的公共道路上，无论白天还是晚上两侧都停满了私家车。”魏阿姨说，“上街沿”内本来是绿化，私家车停上去后，将绿化都“磨”光了，露出黄土地。刮风天，小区里都是风沙。下雨天，黄土被冲到路面，非常泥泞。小区物业也很苦恼：公共道路修缮过，绿化也修整过；但只要私家车停上去，很快黄土地又露出来了。更让业主担心的是，乱停车造成小区“生命通道”阻断。一次，一户居民家厨房冒出浓烟，邻居拨打火警电话，消防车却开不进来。消防员只好携带装备，步行进入小区实施救援。还好火情不严重，但很多业主已心有余悸。2019年，新一届业委会上任，首先想解决的问题就是停车难。

临汾路99弄居民区党总支、居委会积极听取业委会、物业以及业主的想法，又到一些环境治理好的小区取经，提出小区停车难问题是个综合性治理问题，涉及道路整修、停车位规划、绿化调整、停车规则调整等。

小区停车难到底要不要解决，要由居民定。居民区党总支召开居民区党员大会，在党员居民中征询意见，得到一致认可后，又召开17场业主会议，涉及各个层面业主。充分讨论后，小区业主普遍认为：停车难、道路环境差都是小区多年治理顽疾，亟待解决与改善。

2021年2月，业主大会召开，通过道路改造（涉及停车位规划调整）、停车规则调整等议题。其中道路改造（涉及停车位规划调整）在业主中的通过率高达92.93%，为小区有史以来通过率最高的议题。

“一区域一方案”细致调整

小区调整停车位的方案，因涉及绿化调整，需要行政审批。在临汾路街道党工委牵头下，街道相关职能部门为居民区对接了静安区绿化部门。

区绿化部门的工作人员来到小区实地调研，支持小区业主提升环境、解决停车难的自治行为。他们指导小区进行绿化调整的行政审批申报，并与居民区一起合理规划新的停车位，将一部分已退绿的绿化用地辟为停车位后，在非绿化用地部位退还同样面积进行绿化规划，整体调整绿化用地面积为小区绿化面积的6%，不超过规定的10%。

在取得行政审批后，小区合规规划出200多个车位。进入停车位调整施工后，根据车位附近居住的业主想法，又细致到“一区域一方案”，尽量做到对邻近业主“少打扰”。

去年10月，小区道路改造（涉及停车位规划调整）全部完成。开阔的主干道两旁铺设了镂空地砖，雨天再也不会有淤泥，停车位也用线清晰地勾画出来。改造后，小区地面增加了231个临时停车位，加上原有车位，小区车位达492个，大大缓解了停车难。

小区重新调整后的停车收费规则同步实施，让进出车辆更有序。小区原来停车收费有两个问题：一是对外来车辆的停车收费过于便宜，小区成为周边外来车辆集中停放地；二是一些有地下固定产权停车位的业主为图方便，将私家车停在地面上，地下车位却空着，让本就紧张的小区停车资源更紧张。调整后，参照周围小区停车标准，提高外来车辆停车收费标准，即1小时内不收费，超过1小时收费，最高一天收取80元。同样以收费杠杆引导有地下车位的业主将车停到地下，对有地下固定停车位的业主，给予保留1小时地面停车时间，超过1小时就按外来车辆停放办法额外收取停车费。地面车位遵循“先到先得”原则，有序停放。

（来源：解放日报）

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