“PISA（学生能力国际评价）测试表明，15岁孩子的周作业量最好控制在11.2小时之内，作业太多学生成绩反而下降。”1月21日，在上海市政协十三届第五次会议的大会发言上，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景代表民进上海市委员会发言：“双减”政策背景下，上海如何真正实现基础教育高质量发展？“民进上海市委经过一年的深度调研，得出的结论是：要从提高学校教育教学质量、改革评价方式和转变家长教育观念上下功夫。”

“‘减作业减培训’抓住了学生学习的痛点，也抓住了教育改革的重点。学生作业量过多，主要原因是有些教师对于教学要求把握不住，借助做大量题目弥补课堂教学质量的不足；学生校外培训过多，主要因为教考不一致引起学生补习需要，结果演变为超前培训，滋生‘内卷’。”倪闽景认为，提高学校教育教学质量是根本。一方面要努力提升在职教师的教育观念和专业素养，另一方面也需要社会增强尊师重教氛围，提高教师收入待遇，引导更多优秀人才来做教师。

其次，完善对区域与学校的教育质量评价是关键。很多人认为高考制度是导致学生负担重的原因，实际上各国都有高考制度，相比而言，我国的高考制度是公平公正的好制度，高考对提升学生综合学习能力和素养有着积极意义。关键在于区域和学校不能把追求“升学率”作为唯一目标。学校是教育专业机构，其功能是育人，升学是育人的重要抓手而非目的，因此，需要用育人的评价来约束学校。

倪闽景说：“上海推出了学业质量绿色指标，把学生的学业负担、身心健康、近视率、师生关系都纳入教育质量的评价范畴，方向正确但效果尚未显现，原因是大家依然只关注升学率，对于其他指标熟视无睹，急需要落实对区域和学校的问责机制。 ”

“孩子教育的最好方式并非补习，而是家长和孩子一起学习、共同成长。”倪闽景认为，家长亟待教育观念新启蒙。如果家长观念不转变，学校减少作业量，家长会自己布置作业给孩子；校外培训机构严格监管了，就会转向家教和团课，“双减”效果一定大打折扣。

PISA测试表明，15岁孩子的周作业量最好控制在11.2小时之内，作业太多学生成绩反而下降；同时，校外补课与学生学业成绩相关性并不大，学生学业成绩提升最相关因素是孩子们的学习主动性和师生关系。倪闽景表示，只关注考试成绩是有风险的，孩子的未来幸福需要健全的人格、健康的身体和主动学习的能力，这些才是教育的根本。

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