上海出台政策措施激发投资活力激发企业活力

扩大有效投资，营造更好投资环境

■本报记者 戚颖璞

最新数据显示，在2020年10.3%高增长的基础上，上海2021年固定资产投资预计同比增长8%左右，投资形势总体较好。

进入新的一年，上海如何扩大有效投资，营造更好投资环境？在昨天举行的市政府新闻发布会上，上海出台《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，进一步稳定经济发展。

适度超前开展基础设施投资

市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示，一系列新政以“稳字当头、稳中求进”为总基调，紧扣上海实际，加强基础保障能力建设，持续强化城市核心功能，加快培育壮大发展新动能，聚焦承担国家战略的重点区域，提出针对性政策举措。持续优化投资环境，加大服务企业力度，提高投资建设便利度，着力解决投资痛点堵点，营造更为良好的投资环境，全力激发社会投资活力。

重点项目建设是扩大有效投资的关键。上海今年全力落实重大项目年度投资目标，提前安排全年市重大项目投资计划，按月细化投资计划，发挥重大项目对提升城市公共服务能级、推动经济社会发展和促进民生改善的引领带动作用。

加快推进在建项目，建立健全“精准对接”服务机制，形成以项目为中心的工作链，及时协调项目建设过程中的难点和堵点问题。

加大计划新开工项目协调力度，简化政府投资项目审批管理，创新优化投资审批程序。房建领域全面实施可行性研究和初步设计合并审批改革，城市基础设施领域部分节点工程继续试点开展审批程序由三阶段（项目建议书、可行性研究报告、初步设计）优化为两阶段改革。

适度超前开展基础设施投资，加快推进一批事关城市长远发展和安全保障的港区、航道、铁路、轨交、水利、地下管线等工程。同时，积极布局新网络、新设施、新平台、新终端为代表的“新基建”项目。

重大工程计划投资2000亿以上

数据显示，市重大项目每年完成投资量占上海全社会固定资产总投资的1/5以上，具有重要的引领和示范带动作用。2022年，全市重大工程计划完成投资2000亿元以上。

“今年上半年，将力争完成投资1000亿元以上，较去年同步增长10%。其中，一季度计划投资完成400亿元以上；二季度计划投资完成600亿元以上。”上海市住房城乡建设管理委副主任朱剑豪表示。今年，上海将加快在建项目建设进度，优化施工组织和保持施工强度。加大计划新开工项目协调力度，优化审批事项，推动重大项目及早开工建设。

国家重大战略区域也将大力推动重大项目建设。以临港新片区为例，今年共安排了150个重大项目，年度投资超过800亿元。今年还要推进洋山特殊综合保税区建设，加快功能集聚。推进滴水湖金融湾首发区建成，顶科公园整体开园，顶科剧院、数字化图书馆开业运营，中运量T2、T6线投入运营，12所学校竣工。

今年，五个新城建设迈入新阶段，从规划蓝图转向重大项目落地。市规划资源局总工程师韦冬表示，将支持市、区用地计划向五个新城的重点地区和重大项目倾斜，加大对五个新城的土地供应力度。

在保证供应的同时，优化产业用地全生命周期监管，提升土地使用效能。在“保民生”方面，重点加强保障性租赁住房用地供给，单列保障性租赁住房供地计划，并且围绕重点产业区和轨道交通沿线增加保障性租赁住房土地供应、优先供应。着力降低上海保障性租赁住房土地使用成本。

“三大法宝”促进工业投资

2021年上海工业增加值预计突破1万亿元，成为全国首个工业增加值过万亿的城市。市经济和信息化委副主任刘平表示，今年将用好强招商、推项目、促技改“三大法宝”，加快项目落地建设，积极扩大有效投资，努力争取工业投资保持平稳增长。

在招商方面，加大招商引资力度，为工业发展注入源头活水。如组织高质量活动，利用中国国际进口博览会、中国国际工业博览会等重大活动，举办上海重点区域、园区活动，开展央企、民企等主题招商，扩大上海招商引资影响力。借助重大平台招商，用好世界人工智能大会、国际生物医药产业周和全球IC企业家大会三大先导产业国际合作交流平台，引进一批能级高、规模大、示范效应好的具有重要影响力的重大产业项目。

在推项目方面，抓好重大产业项目，放大“芯”速度效应，打造项目服务新高地。提推进效率，比如去年启动的总投资达1000亿元的中芯临港基地项目创造了从签约到开工100天的“芯”速度，将进一步推动专班协调重大产业项目机制，推广“土地等项目、拿地即开工”做法。抢投资进度，今年将进一步优化重大产业项目审批流程，加快项目推进力度。

在促技改方面，加大技术改造力度，发挥“周期短、见效快”特点，激发企业投资潜能，实现”老树发新芽”。谋划新一轮技术改造三年行动计划，形成包括创新工作机制、优化行政审批、创新支持方式等创新举措，激发企业技术改造动力和活力。（来源：解放日报）

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