过去五年，上海宝山“加速换挡”，坚持以转型促发展，经济增长的质量和效益显著提升；科创中心主阵地建设谋篇起势；城市功能品质逐步提升；百姓获得感持续增强；城市治理效能不断强化。上海市宝山区第九届人民代表大会第一次会议上，宝山区人民政府工作报告中的“五字诀”阐释了宝山是如何走好“北转型”之路的。创、实、效、惠、美，这五个字更是宝山未来五年发展的“解题密码”。

创：构建科创中心主阵地的“四梁八柱”

未来五年，宝山将加快转型步伐，扩大创新“力场”，实现功能性突破，努力把重大机遇转化为推动高质量发展的强劲动力。

打好“大学牌”，深化与高校合作，加快拓展科技成果产业化载体建设，形成相对成熟的科技成果转化体系。打好“大企业牌”，推动大型国企成为宝山转型发展和科创中心主阵地建设的主力军，打造政企协同、存量盘活、科创转型的示范标杆。

宝山将全速推进核心承载区建设，发挥吴淞、南大的区位和空间优势，打造科创中心主阵地建设的核心承载区。通过园区、校区、社区的联动，集聚创新要素，营造充满活力的创新生态。

实：稳住发展基本盘 提高核心竞争力

未来五年，宝山将全力以赴推进经济稳增长调结构，在高质量发展上打开新局面。转型发展，不破不立，宝山将着力提升产业发展能级，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平。

新兴产业具有强劲的发展辐射、带动作用，宝山将强化新兴产业培育，大力发展战略性新兴产业和高端现代服务业，不断做大做强新材料、生物医药、机器人及智能制造、新一代信息技术等主导产业，打造具有高科技含量的“千百亿级”产业集群。

从“体量”扩容到“质量”提升，宝山将加快转变经济增长方式，减少经济增长对要素规模扩张的依赖，增强经济发展的韧性。

效：建设兼具温度与精度的“人民城市”

建设“人民城市”，宝山探索建设兼具温度与精度的现代化新城。未来五年，宝山将准确把握“人民城市”理念，以城市数字化转型为契机，提高科学化、精细化、智能化治理水平。通过加快城市数字化转型提升城市功能，包括推动生活数字化，以群众数字化服务需求为导向，新建一批教育、医疗、养老、文旅等应用新场景，全方位打造数字生活服务体系，营造更加智慧便捷的数字生活；推动治理数字化，深入推进“一网统管”建设，完善城市运行数字体征系统，优化“平战结合”城市运行管理模式，新建一批特色应用场景，力求在最低的层级、最短的时间，以最小的成本，解决最大的社会治理问题。

惠：满足多样化多层次民生需求

未来五年，宝山将全力以赴保障和改善民生，在高品质生活上再上新台阶。在公共服务上追求优质便捷，坚持补短板、提质效，推进公共服务升级发展，包括坚持“五育并举”，落实“双减”政策，建成义务教育优质均衡发展区、陶行知教育创新发展区；坚持人民至上、生命至上，优化医疗资源配置，加快中山医院吴淞医院等一批重点医疗机构建设，建成区公共卫生中心改扩建、区精神卫生中心等一批项目，完善公共卫生应急管理体系，打造与区域发展新定位相适应的“品质医疗”。围绕“15分钟社区生活圈”，加快一批区域性文体场馆和体育健身设施建设，开展形式多样的群众性文体活动，提升公共文化体育服务能级。探索城市更新机制，推进新一轮“城中村”改造，实施300万平方米老旧小区住宅修缮，加装电梯实现新增1000台、完工800台。

通过环境优化、产业植入，宝山乡村振兴走出可持续发展之路。未来五年，宝山将让乡村振兴更加出新出彩，包括实施美丽乡村升级行动，加强片区间互联互通，打造一批乡村振兴示范村、17个以上市级美丽乡村示范村。持续推进产业振兴，做优做精一批区域特色品牌，实现农产品绿色生产基地覆盖率达60%。持续深化乡村综合治理，实施农村人居环境优化行动，推进村域小环境整治向镇域大环境整治转变。

美：从“工业锈带”向

“科创秀带”和“生活秀带”转变

改变宝山的历史面貌，让宝山更加宜居宜业。宝山将优化完善城市功能布局，依托若干主体功能片区的建设和辐射带动，加快推进城市空间布局优化。

比如，抓住沪渝蓉高铁、沪苏通铁路建设机遇，加快高铁宝山站综合交通枢纽和“站城一体”开发建设，带动中部地区加快发展。又如，东部滨江打造国际邮轮旅游度假区，突出邮轮、长江口两大主题，打造国家级滨水旅游度假区，带动提升宝山消费能级和城市功能品质。北部建设生产生态文化融合、城乡一体的特色功能区，提升宝山高新园区、北上海生物医药产业园、罗店新镇发展能级，推动高端制造基地、活力科创社区和大都市美丽乡村融合发展，建设集“生态+景观+文化”功能于一体的吴淞江生态文化公园，有机串联城镇功能板块、产业功能板块和乡村振兴板块，促进北部地区产城融合发展和功能品质提升。

（来源：上海宝山）

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