一句“我为群众办实事”，怎么才能把实事办到群众心坎里？上海市宝山区坚持把开展数字化社会治理作为打造城市竞争优势的必由之路，不断优化在全国首创建立的互联网平台“社区通”功能，通过开设“人民信箱”“找管家”收集各类需求建议，打开门来接受群众评议，引导更多的群众深度参与到和谐家园的治理中来，让人民群众的满意度成为检验“我为群众办实事”成效最重要指标。

上海市宝山区“社区通”民意一键直达处置流程图

目前，宝山区575个居村全部上线“社区通”，全区80.7万余居村民实名加入，8.2万余名党员在线上亮身份，30万余居村民在线参与议事协商，累计回应解决群众关心关注问题20万余个。“社区通”已成为社情民意显示器、问题解决推进器、基层组织力放大器，给宝山基层社区建设带来深刻改变。

居民“打钩”：社区治理群众说了算

宝山区大场镇的许多居民手机上的“社区通”都能收到一份特殊的“问卷”，请他们勾选本小区的民生实事项目。

在大场镇丰宝苑，居民们通过“社区通”迎来了一座室内活动场馆。这个场馆内，亲子活动室、书籍阅览室、老年兴趣教室等一应俱全，而原先这只是一块动迁房小区空余的场所。

这样的转变，最先源于一位妈妈在“社区通”上的一句吐槽：“小区里就是少了个儿童乐园，没地方带娃玩呀！”这句话，引起了居委会的注意。居委会将“增加室内活动场馆”作为社区实事工作之一，列入了即将推进的10项工作中，在居民中进行线上线下的打钩投票，结果该项目高居前列。

值得关注的是，工作清单发布后，“社区通”上发布的 “打钩帖”全部成为“热帖”。“打钩”结束并不是工作的结束，各居民区都会发布社区公告公示结果，欢迎广大居民监督，这个细节也得到了居民们的点赞认可。

“居民打钩、居委办事”，如今在大场镇，已经成了大调研工作中形成的制度。即由居民区党支部、居委会根据社区实际制定本小区民生实事项目工作清单，通过“社区通”、线下调查等进行统计，让社区居民勾选最急、最需、最盼项目，作为社区重点工作推进落实，更是让群众有序参与到了“人民城市”的建设中来，为推动社区治理打下了坚实的基础。

目前，宝山已在全区推广“居民打钩”机制，通过制定清单、群众勾选，确定一批“社区民心项目”重点推进。

“开门”有方向：社区治理协商效率高

“现在我去银行取养老金都是直接穿过淞南八村的边门，走走10分钟就到了，以前要45分钟！”家住淞南九村，已经80岁高龄的刘根娣这样说道。

淞南七村、八村、九村均为20世纪90年代的老公房小区，近年来居民自行在七、九村和八、九村之间破墙开门，形成三个小区之间两扇“关不上的门”。

2020年初新冠疫情防控期间，两个门洞临时封闭，生活恢复常态后，因三个小区居民意见不统一，形成了“连环开关门”之争。

2021年，为深入推进“我为群众办实事”实践活动，淞南镇党委充分发挥居民区党组织引领作用，通过党员议事厅、居民议事会、楼组长会议等三大类议题开展多元协商，指导小区居委、业委两个自治组织参与民主协商，充分发挥了律师进社区的作用。

最终，三个小区业委会以两家超90%、一家超80%的业主同意率，让“开门”有了满意结果。

协商满意、“开门”方向群众说了算的背后，其实是“社区通”发挥畅通线上民意表达渠道的功能。居民区党组织带领“三驾马车”同频共振，在党建引领下形成合力，从问题的根源入手，直击矛盾的关键点。

宝山区淞南镇居民代表向居民区党组织送上感谢信

首先，居民区党组织第一时间“社区通”平台上回应群众诉求，线下线上引导群众思考“关不了的门”怎么把它开好、管好。随后，运用“社区通”平台形成“4+X”（居民区党组织、居委会、业委会和若干名居民代表）的多元协商模式，邀请社会组织、律师、华政教授、人大代表和物业协会专家坐镇，确保相关程序规范，最终达成协商一致。

有了“社区通”， 居民区党组织运用“线上平台互助+线下实践融合”的新模式，凝心聚力服务群众，共同破解治理难题，推动“美好家园”共建共治共享，取得了积极成效。

搭建“服务链”：群众才是阅卷人

我为群众办实事，群众满意才算好。

宝山区委在“我为群众办实事”实践活动中，围绕群众办实事、面向群众真办事、依靠群众办成事，在不断迎接群众考试和评议中找到服务群众的最优方案，形成“办实事—抓落实、评实事—群众议、增实效—建机制”全周期服务链。

从4700多个“我为群众办实事”项目中推出百件重点民生项目和发展项目，请群众评议是否满意；从3000多个“我为宝山发展献一计”中推选出“十佳金点子”，请群众当面交给职能部门。

百件重点民生项目和发展项目推出后，宝山区立即在“社区通”等平台上进行集中展示，公开接受群众评议阅卷，最终评选产生“暖心”“攻坚”“创新”和“高效”4个TOP10榜单，点击量近百万人次。

比如，群众提出的“规范加装电梯管长远机制”金点子，由宝山区房管局牵头认领，进一步提升了规范加装电梯工作。在宝山区房管局的指导下，大场镇党委将老房加装电梯纳入“我为群众办实事”的重要民生项目清单，结合“智慧大场”建设，进一步精准聚焦民意呼声高、民生需求高、民情关注度高等“三高”问题，推动“我为群众办实事”靶向发力，先后4次组织召开加装电梯工作专题研讨会，结合大调研向居民群众问计求策，探索出了“大数据定向撒网、工作组联动推进、宣讲服务全覆盖、自治共治促共享、以点带面求突破”五步工作法。

再如，宝山区市场监管局从“企业视角”出发，深化“服务直通站”服务，在功能布局、服务内容和形式上进行扩容升级，着力建设北上海生物医药产业园、上海超能新材料科创园、上海机器人产业园、上海宝山大学科技园、南大智慧城、吴淞创新城6个重点服务站点，梳理形成《市场监管服务清单》。针对企业咨询较多及容易忽视的各类问题，集结成《合规经营小词典》，这本为企业全生命周期提供一揽子提示服务的“工具书”，成为了具有宝山代表性的优化营商环境的新举措。

通过“社区通”的群众满意度“打分”和群众感受度“体检”，宝山区找准办实事的着力关口和正确方向，让“为人民服务”有了新实践，让“以人民为中心”有了新内涵，让人民群众的满意度成为“我为群众办实事”最重要指标。

“社区通”自上线以来，宝山区全区上下与群众想在一起、干在一起。各级党组织建立重点民生项目和重点发展项目“两张清单”，通过量化指标、倒排工期、对账销号等方式，把责任压紧压实，确保办实办好办成，引发互联网时代基层社会治理模式创新。

（来源：上海市委党史学习教育领导小组办公室）

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