五年来，普陀区市场监管局持续优化营商环境，加强安全监管，同时不断探索、创新、实践，致力于当好高质量发展的推动者，高品质生活的守护者。

持续优化营商环境，服务区域经济发展

近五年，全区新设企业30081户。（其中， 2017年6184户，2018年7564户，2019年6780户，2020年5472户，2021年截止9月底4081户）

进一步优化营商环境2018年初，通过调研率先出台《优化营商环境十二条》，在全市首创新设企业“网上申请、网上批准、网上预约、当场办结”服务。

2018年2月11日，推动普陀区政府和市工商局签署了《关于优化营商环境合作备忘录》，这也是全市签署的首个“优化营商环境备忘录”。

2018年8月，贯彻“上海扩大开放100”条，推出15条服务新举措，扩大当场办结和提前服务事项，开设“名称帮办窗口”和“重点企业服务窗口”。

2019年12月19日，推动普陀区人民政府和市局共同签署《关于合作推进中以（上海）创新园建设发展的备忘录》。

推进商事制度改革深化“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革，实施“二十四证合一”。进一步降低制度性交易成本，提升市场准入便利度，坚定企业发展信心，服务支持企业又好又快发展。贯彻落实本市《关于进一步改革市场主体退出机制的意见》，对未开业、无债权债务的企业实行简易注销。

推进落实“一网通办”工作2018年起，在上海市率先试点“全程电子化登记”，新设企业网上提交注册登记申请材料，登记机关网上受理、审查、核准、发照、公示、归档，实现“全程不见面审批”。

“一网通办”服务专区

2019年3月，联合区税务局、区行政服务中心推出新设企业“一窗通”服务专区，依托“一网通办”平台提升开办企业便利度，实现企业开办“0成本1环节2天办结”，受到国办营商环境督查组的肯定。同年5月，普陀区被国务院列为“2018年落实有关重大措施真抓实干、取得明显成效的地区”。

2020年3月，在全区20项“高效办成一件事”目录中，牵头8项，协助推进10项。9月，“开办食品销售公司”在全市范围内率先实现突破，可直接在网上受理、审批和发证，办结时间较原先压减了50%，申请材料减少33%。自2020年6月1日起，在全市范围内率先实施“证照分离”改革试点（本市自9月1日起全面推广），提高食品、药品、医疗器械和酒类经营等5类许可事项办事效能。

立足市场监管职能，维护城市运行安全

保持食品安全监管高压态势近五年，共检查食品经营单位105253户次，完成食品监督抽检任务37003件，年均合格率为98.6%。

开发“智联食安”APP，全区39家食品生产企业、高风险餐饮单位推行远程视频监控，101家食品生产企业、高风险餐饮单位、养老机构食堂、公共餐饮单位实施智慧监管；推进明厨亮灶工作， 232家学校食堂100％安装“明厨亮灶”；新冠疫情期间，开发“普陀区从业人员疫情管理小程序”，实现了辖区食品从业人员的入沪信息和每日健康状况的统一管理、可追溯。

食品安全监督检查

特种设备安全监管不断强化近五年，共检查特种设备生产单位和使用单位4623户次。2020年，深化“一网统管”，推进“智慧电梯”建设。普陀区作为全市5个试点区之一，率先张贴“上海智慧电梯码”。截至9月底，完成全区11490台电梯“上海智慧电梯码”的张贴和绑定，完成率为100%。

完成老旧住宅电梯维保质量检测，积极推进后续整改。开展“智慧电梯”项目调研，制定《普陀区电梯安全监管三年行动计划（2020-2022年）》。积极构建特种设备“双预防”体系，涉及危险化学品的重点领域实现全覆盖。

药品、化妆品、医疗器械安全平稳可控近五年，共检查药品、化妆品、医疗器械监督检查17394户次，完成抽检3678件。做好药化械环节安全风险隐患排查化解工作，组织开展高风险药品经营企业的日常监管和飞行检查，实施医疗器械使用单位分级分类监管，推动零售药房智能监管系统全覆盖。

药店检查

构建新型监管体系，营造公平市场环境

落实创城巩卫工作以集贸市场、商业广场、主次干道等点位为重点，兼顾间接点位，紧密结合工作实际和创建要求落实好各项工作。牵头开展无证无照经营整治，制定《普陀区无证无照经营查处工作机制》，在2018年无证无照经营全部消除的基础上，对回潮、新增无证无照经营行为做到露头就打。

执法办案“宽严相济，过罚适当”对食品安全、药品安全、特种设备安全等涉及安全底线的违法行为，做到严格执法，多次获得国家、上海市市场监管系统“典型案件”。

2020年1月，区市场监管局联合区司法局共同出台《普陀区市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，对首次、轻微违法违规行为建立容错机制。今年以来，通过市区两级免罚清单对共计35件案件进行免予处罚。

加强事中事后监管加强普陀区事中事后监管平台运用，推动“双随机、一公开”监管和跨部门随机抽查。规范制定市场主体信用“黑名单”，加强企业经营异常名录、严重违法失信企业名单动态管理。

加强重点领域市场监管开展知识产权执法铁拳行动和价格执法检查等专项行动。顺利完成第一届、第二届、第三届进博会食品安全、特种设备、价格管控、知识产权保护等市场监管保障工作。

消费维权水平不断提升妥善处理各类投诉、举报诉求，为消费者挽回经济损失。2018年，联合芝麻信用推出全国首个“安心消费”试点。2019年，成立“消费纠纷人民调解工作室”，在长征镇新城片区、金沙片区开设“消费维权联络点”。2020年，开展“满意消费长三角”活动。

举办宣传活动

着力加强知识产权保护

加强知识产权促进和保护2020年6月17日，首次召开普陀区知识产权保护大会，曹立强书记、姜冬冬区长和芮文彪局长出席会议。6月，出台《普陀区强化知识产权保护行动方案》，这是全市首个区级知识产权保护行动方案。促进中以（上海）创新园建设发展。

知识产权促进

开展质量提升行动制定《普陀区质量提升行动计划》，完成三届普陀区区长质量奖评审和表彰。加强中小微企业服务和培育，开展中小微企业品牌、标准化等质量要素培训。指导企业参与“上海品牌”自愿性认证，争创市政府质量奖、苏浙皖赣沪质量先进和质量振兴攻关等荣誉。

推进标准化服务业试点区建设制定并推动《普陀区支持标准化服务业发展的若干意见》纳入《普陀区“3+5+X”产业政策》。组织推荐区重点项目参与国家级、市级标准化试点项目申报。上海电器科学研究所、司法鉴定科学研究院获得中国标准创新贡献奖组织奖。

来源：上海普陀

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