编者按：全面推进城市数字化转型，是上海“十四五”规划确定的重大战略，也是面向未来塑造城市核心竞争力。未来五年，上海将整体性转变，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型。

治理数字化转型，事关新环境、新能力，重点是以“一网通办”“一网统管”组成的“两张网”建设为牵引，着力构建科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式。即日起，上海市经济信息化工作党委、上海市经济信息化委与人民网上海频道合作，聚焦上海在推进治理数字化转型中涌现出的一系列具备标杆示范效应的新理念、新技术、新模式典型范例，打造城市数字化转型的上海实践，开辟提升上海城市软实力的新赛道，跑出上海产业和信息化高质量发展的加速度。

政务通办、健康码互认、医保互通、交通卡互联……自长三角一体化上升为国家战略以来，一体化给三省一市带来的民生利好正在不断释放，区域内的民生福祉也在持续增进。大数据不断穿越无形鸿沟，越来越多三省一市的居民得以跨越传统的地域区隔，成为长三角“一家人”。

浪潮集团作为上海数据服务供应商，承建了政务数据国省级联平台，成功打通国家和上海市数据传输共享，通过支撑长三角三省一市“健康码”互认等服务，促进上海提升“一网通办”效率和公共服务能力。

全面赋能经济社会发展

智慧时代，数据成为重要的生产力要素。浪潮认为一体化大数据中心是“物理+逻辑”协同产品，包含国家一体化大数据中心、区域一体化大数据中心、省市一体化大数据中心以及行业一体化大数据中心。

在数字政府领域，浪潮承建了4个国家级数据平台，有力促进了数字政府的建设。统计显示，浪潮数字政府利用政务领域优势，业务覆盖了全国 29 个省份 125个地市 800 多个区县，包括15 个省本级以及18 个省会及副省级城市，助力各级政府开展放管服工作，为全国 5.1 亿人口、1100万个法人主体提供专业服务。

在浪潮软件副总经理张峰看来，数字政府的本质在于政府管理的数字化转型，浪潮正在通过由业务知识为核心的“数脑”一体，由数据治理与流程再造形成的两翼，打造一体两翼的政府数字化转型架构，全面助推数字政府2.0时代到来。

长三角地区数据互通不断深化

如今，政府信息化发展由“业务数据化”过渡至“数据业务化”，并进入了以数据治理为核心的数字政府建设新阶段。政府部门打破内部壁垒，破除数据烟囱，增强业务协同，政务服务由供给侧转向需求侧，以“一网通办”为核心衍生出多种形态、多种渠道的政务服务新方式。

疫情期间，长三角“健康码”绿码可作为人员在江浙沪皖三省一市的居住小区、园区、工厂厂区、商务楼宇以及各级行政服务中心、医疗卫生机构、电信银行服务网点、车站等公共管理和服务机构的通行凭证，无需另行开具相关证明材料。

在长三角“健康码”互认通用机制下，上海 “随申码”、江苏“苏康码”、浙江“健康码”、安徽“安康码”在长三角区域具有相同效用，在控制疫情的情况下又不影响市民正常出行，可谓是数字化转型在三省一市城市治理中的一次非常成功的实践。

在中央有关部门支持下，由上海牵头，率先建立了长三角一体化数据共享交换平台，同江苏、浙江、安徽实现数据互联互通。浪潮集团在时间非常紧迫的情况下，临危受命，发挥自身在治理数字化转型中的优势，积极承建了该平台，恰好在疫情期间发挥了极大的作用，保障了长三角三省一市“健康码”互认的稳定运行。

与此同时，该平台也为提升长三角地区一网通办效率和公共服务能力奠定了基础。老百姓受益最多、感受最深的除了“健康码互认”，还有长三角政务服务“一网通办”。

过去，三省一市的市民需要异地办理业务时必须返回到原籍才能办理，路途远不说，如有遗漏材料就白跑一趟。如今，通过长三角一体化数据共享交换平台将三省一市的数据汇聚打通，在长三角区域内，在沪市民不用回到户籍所在地，而只需出示一张身份证，通过“长三角一网通办”专窗工作人员或者随申办上的“长三角无感漫游”专栏就能向市民户籍所在地的行政服务中心发出在线申请，办理跨省业务或者证照的互认，打通了政务服务“最后一公里”，真正实现了让数据多跑路，让百姓少跑腿，为群众多办事。

为全国范围“跨省通办”提供经验和样本

种种便利的背后，离不开长三角区域数据的跨省交换和共享。长三角一体化数据共享交换平台作为跨地区数据交换先行示例，为全国其他区域地区如京津冀、珠三角等区域地区提供了先期试行的经验。截止目前平台已累计调用服务1472万余次，累计交换各类数据2.1亿余条，为全国范围“跨省通办”提供了经验和样本。

长三角一体化数据共享交换平台支撑了“一网通办”业务的跨省区域数据交换及数据治理工作，目前平台上已发布关于长三角“一网通办”目录45条，资源156条，目录及资源信息均在长三角一体化共享交换平台进行了展现，供三省一市相关部门进行资源的申请及调用。上述资源也有效支持了长三角地区政务服务“一网通办”工作，实现了104个事项跨省通办，让企业、群众享受“同域服务”。其中全程网办办件接近500万余件。同时，各行政区域也积极拓展了长三角“一网通办”线下窗口，实现了长三角区域41个城市全覆盖，线下窗口办件超过5700余件，有效的支撑了长三角“一网通办”跨省事项的办理。

长三角一体化数据共享交换平台实现了三省一市间政务信息资源乃至社会公共数据的互通互用，构建了长三角地区数据共享体系，并对三省一市现有省级共享平台进行了物理上和逻辑上衔接，形成了区域内专属的数据共享高速通道，成功助力长三角一体化发展国家战略。

助力上海数字经济转型

为助力上海的城市数字经济转型，浪潮已在沪为政府、金融、教育、大企业等各行业用户提供涵盖IaaS、PaaS、SaaS三个层面的云计算整体解决方案和运营服务。2020年，浪潮成功搭建虹口“一脑平台”，基于政策法规、12345热线案件等数据库训练，搭建智能派单系统，实现对案件主责部门、事项分类等主动推送，减少处置人员对经验的依赖；通过一脑平台的算力算法提供智力输出，为城市运行和精细化管理赋能。

此外，继全国首个智慧办税服务厅项目——虹口智慧办税厅于2019年4月成功打样后，2020—2021年，奉贤区智慧办税服务厅、静安园区智慧办税服务厅、浦东临港智慧办税服务厅陆续建成，通过真正“全天候、多途径”的办税服务，给纳税人带来更多、更直接、更实在的获得感。在疫情情况下，为企业复工复产跑出“上海加速度”提供了强有力支撑，为上海优化营商环境、降低重大公共卫生风险做出贡献。

浪潮集团上海区总经理郭强表示，未来，浪潮将积极参与上海“一网通办”和“一网统管”平台基础支撑体系建设及数据治理工作，助力城市数字化转型，同时结合当地企业特点，围绕“人，财，物”等要素，从业务到流程，全面助力企业数字化转型再上新台阶。

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