人民网上海9月10 日电 （唐小丽）今年年初，上海提出将启动嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等“五个新城”高水平规划建设。“五个新城”的概念一经提出，便引起社会广泛关注。

今天上午，上海市政府新闻办举行新闻通气会，上海市规划资源局副局长许健介绍，目前，“五个新城”总体城市设计成果已正式印发，“五个新城”共23片重点地区城市设计已基本完成。

围绕“1+6+5”政策框架，聚焦“人、地、房、钱、权”

“新城发力”是市委、市政府谋划“十四五”新空间格局的重大战略部署。为高质量推进新城规划建设，3月1日，市政府召开了市“十四五”新城规划建设推进大会。会议召开以来，按照“全新的发展定位、全新的理念运用、全新的系统设计和对既往城市建设实践的全面超越”的工作要求，新城规划建设工作全面展开，各项工作推进有序有力。

许健介绍，新城规划建设工作整体围绕“1+6+5”政策框架开展：“1”即由市政府印发的推进新城规划建设的《实施意见》；“6”即由市级部门围绕支持政策、综合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基建等方面制定六个重点领域专项工作文件；“5”即由各新城所在区政府、管委会牵头制定五个新城《“十四五”规划建设行动方案》。市区两级政府围绕“1+6+5”政策框架全面落实推进。

在“1+6+5”整体政策框架基础上，聚焦“人、地、房、钱、权”等五个重点领域推进政策细则制定。人才方面，持续强化差异化的人口导入和人才引进政策支持。住房方面，研究完善租购并举、租售衔接的住房政策。土地方面，支持市、区用地计划向新城重点地区和重大项目倾斜。对新城规划建设年度考核成效显著的区实施计划指标奖励。财税方面，实施新城范围内的市级土地出让收入支持政策，加强基础设施项目市对区投资支持力度，研究促进新城产业发展的财税政策。放权方面，进一步挖掘各新城放权需求，拓展放权空间。许健说，目前，上述相关领域政策细则已经陆续制定出台、全面落地实施。

产业发力！打响“一城一名园”，演绎“一城一意象”

“新城发力”的核心是“产业发力”，通过构建各具特色、错位竞争的产业体系，提升新城特色功能和产业能级。

打响“一城一名园”品牌，推动一批重大产业项目实施落地。加快制定“一城一名园”实施推进工作方案，明确各新城“名园”定位、产业体系布局和主导产业。推进年度重大产业项目，目前禾赛超级工厂、腾讯长三角人工智能超算中心等近40个项目正在施工建设。

加快推进“一城一枢纽”规划建设。规划建设“内外衔接”“站城一体”的对外综合交通枢纽，促进对外交通与新城内部交通的快速链接，推进枢纽及周边区域不同功能集聚和综合设置。目前，各新城综合交通枢纽规划研究已形成较稳定成果。同时，加快推进沪苏湖铁路、沪通二期等国铁和城际铁路规划建设，强化新城节点城市功能。

尊重自然地理格局，挖掘文化历史内涵，演绎独特的“一城一意象”。辨识“嘉、青、松、奉、南”五个新城空间发展的差异化特质和现状问题，因地制宜采用不同的空间策略，塑造城市空间意象。嘉定新城注重空间“耦合”策略，塑造“亘古通今、大气规整、双轴簇心”的城市意象；青浦新城聚焦空间“叠合”策略，塑造“高颜值、最江南、创新核”的城市意象；松江新城强化不同功能片区的空间“缝合”策略，营造“山水间、上海根、科创廊”的城市意象；奉贤新城突出“聚合”策略，塑造“森林极核、疏朗有致、九宫簇芯”的城市意象；南汇新城强化功能、空间和交通的“汇合”策略，整体形成“国际风、未来感、海湖韵”的城市意象。

以人民为中心，聚焦民生关切领域，坚持开门做规划

完善新城各类公共服务设施配置，提升人民群众的获得感。建设“15分钟社区生活圈”，推进一批显示度高、获得感明显的教育、医疗、文化旅游、体育等重大项目落地。目前，上海天文馆等项目已投入运营，宋庆龄学校嘉定实验学校、青浦区公共卫生中心、国妇婴奉贤院区、人文松江活动中心二期以及各新城综合为老服务中心等20余个项目正在施工建设，近30个项目即将开工。

坚持交通先行，满足人民群众高品质的出行需求。强化新城内部交通方面的规划研究和顶层设计，开展各新城综合交通专项深化工作，构建系统完善的内部综合交通体系和以轨道交通为主的公共交通体系。完成并发布《上海市慢行交通规划设计导则》，编制中运量及骨干公交网络规划、智慧交通系统顶层设计方案。此外，加快推进一批重大交通项目建设。目前两港大道快速化等一批项目已竣工通车，嘉闵线、2号线西延伸等17个重大交通工程也已经开工。

完善多样化住房供应体系，推动老城区有机更新。保障新城的住宅用地和住宅建筑量，通过优化用地结构和增加住宅用地容积率，满足五个新城住宅建设的空间需求。优化新城住宅结构和布局，针对新城未来人才需求提供特色化的高品质商品住宅、创业社区和国际社区等多样化居住产品，实现轨道交通站点周边新建住宅以租赁房为主。大力推进老旧社区微更新，加快旧住房更新改造和多层住房加装电梯等民心工程建设，完善民生服务配套和基础设施。

同时，做实公众参与、广泛听取意见。近期，上海市、区先后举办了多次有关新城规划建设的各类推介活动，各行业协会和研究团体也纷纷组织主题研讨会。市规划资源局还在市人民建议征集办指导下开展了“我为五个新城规划建设加油添彩”人民建议征集活动，各渠道共收集人民意见近600条，形成了社会各方共同参与新城建设的良好态势。

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