《上海市住房发展“十四五”规划》昨天正式发布，明确在2021年至2025年期间，将新增供应商品住房约40万套、租赁住房超42万套。针对社会关注的“拎马桶”问题，上海将在“十四五”期间全面完成中心城区成片、零星旧改。

从住有所居到住有宜居

数据显示，上海城镇居民人均住房建筑面积已达到37.3平方米。“上海住房短缺问题已经得到解决，在住有所居的基础上，‘十四五’规划需要站在新的历史阶段，审视和研究住房发展。”市房管局政研室负责人表示，新规划聚焦“心中有人”，以更高水平实现住有宜居。

市房管局相关负责人表示，由于住房发展环境发生新变化，《规划》从大城市住房发展的突出问题出发，以满足常住人口合理的住房需求为导向，统筹协调住房配置的公平与效率。深化住房领域的供给侧结构性改革，健全与城市发展要求相适应的住房政策体系，更好服务城市发展。进一步优化住房供应的规模结构、空间布局、节奏时序，助力中心城区重点区域发展，服务五个新城建设。

租赁住房供应占比40%

不同于“十三五”期间强调租赁住房建设，在“十四五”期间，上海更强调租赁住房供应。

优化从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次租赁住房供应结构。“十四五”时期，形成供应租赁住房超过42万套（间、宿舍床位），占住房供应总套数的40%。其中，租赁房22万套（间）、宿舍床位20万张。继续规范代理经租住房30万套（间）。

“十四五”时期，新增供应各类住宅用地面积4000公顷，新增供应商品住房4000万平方米、约40万套。郊区新增住房重点向上海自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、五个新城等集聚，更加突出产城融合、职住平衡。

“上海坚持租购并举，将继续落实房地产市场平稳健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。以稳定就业、稳定居住为导向，加快构建多层次、广覆盖的住房租赁体系，逐步使租、购住房在享受公共服务上具有同等权利，培育和规范住房租赁机构，规范租赁住房市场秩序。”市房管局相关负责人说。

保障性住房也要“协调”发展，健全住房保障体系。在做好上海中低收入住房困难家庭保障的基础上，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。“十四五”时期，新增供应保障性产权住房约23万套。

加装电梯预计超1万台

在新规划中，上海首次把“既有多层住宅加装电梯”纳入其中，“十四五”期间预计达到1万台以上。

统计数据显示，上海各类存量房屋建筑面积达14亿平方米，其中居住类房屋约7亿平方米。上海市房管局城市更新处负责人表示，“十四五”期间，“更新”发展存量住房，改善居住条件。增存并重，留改拆并举，妥善保护好历史文化风貌区和里弄街坊。

2022年底前，全面完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造；规划期内，力争提前完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造。

统筹推进各类旧住房更新改造5000万平方米。聚焦底部抬升，全面启动以拆除重建（含原址改建）为主的不成套职工住宅和小梁薄板房屋的更新改造。聚焦民生需求，全面完成旧改范围外的无卫生设施的老旧住房改造。聚焦空间优化，优先启动实施新城范围内的城中村改造、旧住房更新改造、加装电梯。

“硬件改造”和“软件提升”同步，同时启动住宅小区美丽家园建设新三年行动计划，推动物业服务高质量发展。

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