黄浦区如何实现旧改“加力提速”？ 下一步将聚集五大地区

人民网上海7月14日电（董志雯）旧改是最大的民生，黄浦区如何实现旧改“加力提速”？在多渠道改善群众居住条件上有哪些举措？今日，首场“高质量发展、高品质生活”专题系列上海市政府新闻发布会举行。

黄浦区委书记杲云表示，习近平总书记考察上海时强调，旧区改造是事关群众切身利益的事，再难也要想办法解决。李强书记指出，要把旧里居民当作我们自己的兄弟姐妹，想尽一切办法改善他们的条件。“二元结构”矛盾是黄浦发展面临的最突出短板和瓶颈，当前还有许多基础设施薄弱的旧里房屋，还有许多群众家中没有基本卫生设施（截至去年底，上海中心城区共剩余成片二级旧里以下房屋家庭9.2万户；其中，黄浦还剩余4.6万户，占全市总量的一半）。

近年来，坚决贯彻落实市委市政府部署要求，始终把旧区改造作为最大的民生、最大的发展，自我加压、迎难而上，持续推动旧区改造加力提速。2012年以来全区旧改征收受益居民超过5.5万户，去年更是历史性地突破1.2万户。

杲云表示，这些成绩的取得，主要是由于坚持做到“五个加强”：

一是加强市区联动。这两年，在市领导的亲自关心和市相关部门的大力支持下，通过市区联合储备平台、地产集团政企合作平台，重点围绕老城厢，先后启动了福佑北块、福佑中南块、金陵东路（宝兴里）、乔家路等5个项目成片征收，近1.6万户居民生活条件彻底得到改善。

二是加强系统谋划。注重坚持系统思维、科学排兵布阵，及时对全区旧改时间表、任务书、路线图进行梳理优化，滚动实施“五个一批”，即准备一批、启动一批、推进一批、收尾一批、开发一批，科学把握土地出让节奏，努力实现资金更高水平的滚动循环使用。

三是加强毛地处置。在市规划资源局、市旧改办的指导下，全面梳理余留毛地项目，全面加强与各开发企业的沟通督促，研究细化“一地一策”处置方案，积极寻求多元化的资金平衡方案，千方百计推动企业继续开发，或积极搭建平台为企业寻找合作伙伴共同开发，有效清理历史欠账。今年上半年，成功激活启动了沉淀20多年的“硬骨头”毛地项目——新昌路1号、7号地块，以及五坊园四期、董家渡14号地块等毛地项目，中海建国东路项目也有望今年取得实质性进展。

四是加强党建引领。在宝兴里旧改中首创“党建联席会议+临时党支部”的党建工作组织架构，强化共建共商、资源整合，凝聚起强大的旧改征收合力（宝兴里旧改仅用122天完成居民100%签约，172天实现居民100%自主搬迁，创下近年来全市大体量旧改项目居民签约和搬离完成时间新纪录）。在总结宝兴里经验的基础上，进一步探索实施旧区改造全周期党建领航计划，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，号召党员干部带头签约，积极做好政策解释，帮助化解矛盾，确保征收又快又稳推进。

五是加强规范征收。坚持“阳光征收”理念，狠抓廉洁纪律、锤炼优良作风，确保征收过程公开透明、补偿标准前后一致，提高征收工作的公信力，真正做到“一竿子到底、一碗水端平”，不辜负群众信任、不遗留后续矛盾，切实把旧改征收这一民生项目做到老百姓心坎上。

杲云表示，接下来，将积极响应市委“旧改再加力、再提速”的号召，对剩余旧改任务进行再分解、再明确、再压实，坚持“增量、扩容、提速”并举，重点聚焦金陵路、西藏路、北京路、建国路、老城厢等五大地区，充分挖掘自身潜力，充分发挥政企合作的重要渠道作用，充分激发社会资本参与意愿，创新思路、创新机制、创新方法，努力破解瓶颈难题、探索走出新路，全力以赴打好旧改攻坚战。

在全力推动旧改加力提速的同时，黄浦区也在积极开展“留改”试点探索。通过拆落地重建、里弄房屋综合改造、城市微更新和房屋综合修缮等多种方式，加大“留改”试点探索力度。近年来，先后实施了聚奎新村、复兴东路404弄、8号街坊（承兴里）等一批“留改”试点项目，累计完成改造851户。此外，针对暂时无征收或者留改试点计划的房屋，按照不等不靠的原则，因地制宜、多措并举，有计划地推动旧住房综合修缮、卫生设施改造等，2012年以来改善了9万户群众的居住条件，其中为1.4万户家庭增设了基本卫生设施。

接下来，黄浦区将继续坚持多措并举，因地制宜改善群众生活条件，努力让群众居住环境更整洁、生活更便利、家园更温馨。