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將上下游視作整體 上海海關做懂產業規律的監管者

2023年05月30日08:26 | 來源:解放網
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將產業上下游視作一個整體,研究適配政策以“政策集成”服務先進制造業

上海海關做懂產業規律的監管者

本報訊(記者 李曄)將產業上下游視作一個整體,對全產業鏈需求作逐一掃描分析,研究適配政策並進行“政策集成”。這樣的“打包服務”,是近年來上海海關著力探索服務先進制造業的重要舉措,並已在集成電路產業中初現成效——創新主體的經營預期和風控能力都得到提升和強化,僅去年下半年,就直接拉動試點企業進出口總值增速超過32%。

集成電路是上海三大先導產業之一,去年,上海集成電路產業集群累計實現銷售收入3057億元,佔全國總量超過20%﹔上海也是全國集成電路進出口最大口岸,去年上海關區進口和出口集成電路量分別佔全國總量的32.9%和38.6%。

“上海新型產業體系中,實體經濟尤其是先進制造業是重中之重。”上海海關關長高融昆說。在長期調研中,上海海關發現,集成電路產業涵蓋設計研發、制造、封測、設備耗材等各環節,每一環都耽誤不起,要求卻迥異——

比如集成電路重要耗材光刻膠,最短保質期僅3個月,需高頻進口,對時效和安全要求極高﹔設計研發企業,最在意特許權使用費、保稅監管等舉措﹔集成電路生產制造成套設備的進口,務必確保投產時效,但設備品類多、批次多,又涉及多種合格評定模式和檢驗,期盼專門立項、專人跟進。另外,集成電路高精尖貨物還有減免稅、降低查檢率等需求。

經梳理,上海海關集納通關、保稅、關稅、動植檢、商檢、稽核查、企管及風控等8個相關業務條線的支持舉措,於去年7月發布《上海海關支持集成電路產業發展監管創新試點實施辦法》,涵蓋五方面共22項創新措施。為確保好辦法優先讓好企業享受,上海海關又對接市發改委、市經信委等部門,將創新試點實施辦法納入去年發布的《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》《上海市推進高端制造業發展的若干措施》中,對於獲得地方主管部門評估推薦的企業,優先予以准入。形成政策供給合力后,試點企業現已拓展至38家,涉及12個區。

創新試點實施辦法專門設置了聯絡專員“一口對外”,讓企業得以將原本散落在海關各條線的業務問題“一口氣提完”。面對清晰明確的“菜單”紅利,企業應享盡享。今年,上海華虹宏力半導體生產線升級被列為市重大工程項目,上海海關對生產線所需進口的成套設備實施項目制管理和集中受理,企業辦理時間可壓縮3個工作日。試點迄今,上海已有7個重點項目走通該流程,涉及備案金額高達63.5億美元。

好政策口口相傳,企業紛紛點贊監管者“真的很懂產業規律”。從要素型開放轉向制度型開放,近期,上海海關又收集到52個問題,上海海關稽查處處長魏煒回應,根據問題導向,創新辦法2.0版已在研究制訂中。

(來源:解放日報)

(責編:嚴遠、軒召強)

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