坐落於蕰藻浜畔的智慧灣科創園，經過一輪創新改造、產業升級，老廠房蛻變為產業新載體，吸引了一批科創企業。為更好吸納直播等新經濟企業、外賣騎手等靈活就業人員的聲音，一個紅色郵筒即將被放在園區最顯眼的位置——暢享驛站。這是專為新就業群體打造的黨群服務陣地，來往行人抬眼就能看到。

小小郵筒的進駐，映射出作為市人大常委會基層立法點的寶山區勞動人事爭議仲裁院不斷延伸意見征集網絡，將信息採集點建在經濟脈絡最活躍處。

不只是立法，對照立法點建設新要求，寶山區勞動人事爭議仲裁院還持續做優功能服務，向監督守法、促進守法、宣傳普法深化。比如，將一站式仲裁庭開進街鎮一線，讓群眾旁聽裁決過程，讓法條化為可感可知的生動實踐。

“通過一個個生動的個案，既能給予老百姓明確的法律預期，也能讓更多人明白法律的嚴肅庄重，讓法治思維融入日常生活。”相關負責人介紹，為更好貫徹落實全國兩會精神，讓全過程人民民主重大理念更深入人心，寶山區勞動人事爭議仲裁院舉辦了一系列普法守法宣傳活動，貫穿於整個三月。

“三五學雷鋒”的普法送建議、“三八”婦女節的女職工權益保障執法檢查、“三一五”消保條例知識問答、就業促進條例反饋建議征集……一系列有策劃、成系統的普法宣傳活動，讓普法守法宣傳的靶向更准、目標更清晰，也讓更多市民和企業切身感知到，“法治是一座城市最根本的軟實力”。

立法：以專業所長反哺科學立法

25個市人大常委會基層立法聯系點，其中不少點位設於街鎮，距離老百姓的物理距離更近。為此，寶山區勞動人事爭議仲裁院放大自身優勢，以專業為切入點。

與街道辦事處、街鎮人大相比，寶山區勞動人事爭議仲裁院的特點在於豐富的專業智囊。每位仲裁員都是行走的“案例數據庫”，積攢了一肚子好故事。實踐中，他們時常遇到一些“法可斷、情難理”的案例，對於法規法條的理解也更深更透。

為用好這支專業隊伍，該院主動選擇與日常業務更貼近的法律法規，通過大量調研、案例凝練出更多有價值的好建議。比如，在“三八”婦女節的女職工權益保障執法檢查中，針對今年1月1起施行的《上海市婦女權益保障條例》開展法規落實情況走訪調研。

調研時的企業選擇頗有講究。妃魚網絡、景澤生物等一批勇闖新產業新賽道的企業成了重點調研對象。“一支穩定的人才隊伍，是確保一家企業可持續發展的重要動力，” 寶山區勞動人事爭議仲裁院院長吳國芳表示，這場執法檢查也是為了幫助企業找到人才服務中的痛點、盲點，幫助企業更好地留住高精尖人才。

執法檢查中，不少女職工吐露心聲：公司場所面積有限，沒能設置哺乳室，對於職場媽媽們來說很是不便，希望能進一步挖潛設置專門的場所。會后，企業負責人直言，工作中常以抓業務為主，這類面對面交流心聲的機會不多，執法檢查讓企業更好傾聽員工的心聲，也為如何更好留住他們指明了方向。

相關負責人表示，此次檢查中捕捉到的現實問題，將為未來的修法奠定基礎，令法規條文的修改更有靶向、更有目標。

普法：法律仲裁就在“家門口

不只是立法環節，全過程人民民主的生動實踐也體現於“抓地感”——老百姓對法規的感受取決於與其生活聯系的緊密度。“要建立起老百姓對法規法條用得著、真管用的切身感知。”吳國芳這樣理解。

不久前的一天，華能城市花園社區中心花園人群熙攘。幾位仲裁志願者被居民們團團圍住，大家七嘴八舌地聊起各自的“急難愁”。

“我退休后給單位做保潔，但對方不跟我簽勞動合同，是否違法？”“我兒媳婦懷孕了，單位叫她辭職怎麼辦？”……一個個急迫的發問，道出百姓最關心的生活難題。

接招的志願者不疾不徐地一一搬出法律條款，用通俗易懂的大白話向居民講解法規法條，舉出實際案例讓居民對仲裁判決有更明確的法律預期。

便捷可及的法治服務更一路輸送至百姓“家門口”。寶山區勞動人事爭議仲裁院在全市率先探索街鎮級仲裁工作站，讓更多勞動者在社區開庭維權。通過公開庭審，讓企業群眾通過旁聽案件審理，在一個個生動案例中加深對法律法規的理解認知。

眼下，寶山區正加速“北轉型”步伐，遍地開花的產業園區成了亟待覆蓋的區域。北上海生物醫藥產業園、長江軟件園、移動互聯網創新園……大量平台型企業、新經濟企業的到來，滋生出了不少非常規矛盾。

“部分企業業務較新，遇到不少現實問題，很難找到適配的法律法規，需要在實踐中不斷摸索。” 吳國芳認為，這也正是基層立法聯系點的另一重意義——在生動的普法中更好凝練各方主體的共性需求，並將其轉化為立法的落腳點。

守法：處處是法治空間，人人可生動實踐

法律的生命力在於執行。

在吳國芳看來，基層立法點的守法功能有兩重含義：其一，敦促企業和個人守好邊界、合規經營﹔其二，讓更多人知曉自己的法定權利義務。

為厘清責任，寶山區勞動人事爭議仲裁院主動為企業“送法上門”。實踐中，不少中小微經營主體缺乏專業的法務人員，遇到新法規出台需要時間消化理解，也很難將法言法語與具體業務相連。為此，仲裁員們通過一番排摸后，專門聯系了需要用工指導或存在用工法律風險的轄區企業上門服務，並制定專屬建議書。

“幫助企業提前排查漏洞隱患，就能避免后續更嚴重的信用受損，不耽誤企業經營，幫助它們做大做強。”不少仲裁員也吐露，部分中小微企業的觸法行為非故意，且未造成嚴重的后果影響。針對這類企業，如相關單位能前置化解矛盾，就能將隱患消弭於萌芽期。

不隻為企業送服務，作為基層立法聯系點，寶山區勞動人事爭議仲裁院也主動跳出專業舒適圈，積極參與其他各類地方性法規的立法全過程。

為推進《上海市消費者保護條例》實施，讓更多消費者明確自身權利，更好地規范市場、優化營商環境。今年“三一五”國際消費者權益日來臨之際，仲裁院聯系點攜手寶山區消保委舉辦關於《上海市消費者保護條例》的知識問答。在這場問答中，法言法語化作生動的生活場景，每位參與者都能從中找到與現實生活的契合點。

無獨有偶，在櫻花爛漫的顧村公園，寶山區人力資源和社會保障局“才聚科創 隻‘櫻’有你 ”大型人才就業主題活動舉行地如火如荼，一個關於《上海市就業促進條例》實施情況的意見建議征集點格外吸睛。掃描基層立法聯系點二維碼，寫下個人對就業促進工作展望、建議，通過工作人員的介紹解讀，公眾對法規也形成了更具象的認知。

從線上到線下，從消費者保護到就業促進，一部部與民生高度相關的立法征詢、普法活動中，令更多人親身參與法治實踐。

“處處是法治空間，人人可生動實踐，”在吳國芳看來，作為一個以仲裁專業見長的基層立法聯系點，寶山區勞動人事爭議仲裁院正著力跳出固有思維框架，持續做強廣泛性，觸達更多人民群眾。另一方面，堅持做優專長，用好用足專家智囊，成為法規與實踐的最佳“翻譯”。

（來源：上海寶山）

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