“好聲音”源源涌來讓城市更美好 2020年市人民建議征集辦接收處理市民意見建議兩萬余件

2月1日下午，在浦東圖書館一樓黨群服務中心舉辦的一場活動中，網名為“大程子好妹妹”的B站“UP主”趙紅程帶來了一則建議。她現場播放了一段自己坐著輪椅乘坐836路公交車的視頻，這段不太順暢的經歷催生出一則“人民建議”。現場，與之對話的市道路運輸局的工作人員當即表示積極響應，會將她的建議採納落實。

這場對話中，趙紅程提出的建議被譽為“上海好聲音”。而在過去的一年裡，這樣的“好聲音”層出不窮。據市人民建議征集辦公室介紹，2020年共接收處理了市民意見建議2萬余件，向市委、市政府上報重要人民建議事項175件，職能部門採納率達98.3%，均創歷史新高。

征集工作全覆蓋全時域

去年疫情期間，上海推出的“隨申碼”在很大程度上成了城市的“通行証”，可上海一家外企的工會主席烏明欣發現，他的單位一些在滬外籍人士“一碼難求”。他當即撰寫“將外籍人士納入‘隨申碼’管理”的建議，並通過“人民建議征集信箱”進行提交。僅兩天后，他的建議即被上報採納，申城的“隨申碼”由此不僅覆蓋了外籍人士，還逐漸推出“親屬隨申碼”等功能，覆蓋更多的人群。

2020年，市民們耳熟能詳的一個個新措施、新改變，不少均來自於人民建議的推動。市人民建議征集辦公室介紹，市民提出的建議展現出了“上接天線，下接地氣”的特點，其中既有“三大任務一大平台”國家戰略，如建立離岸貿易數據平台、放大進博會溢出效應等建議﹔也有“老小舊遠”等民生關切，如健全“養老顧問”制度、兒童議事進社區、口罩販賣機進地鐵等建議﹔還有“一網通辦”“一網統管”治理新策，如延伸“一網通辦”自助服務終端、讓電子証件“亮起來”等等。豐富的建議，真正展現了“智慧在民間”。

越來越多的上海市民正成為這座城市的建議人，特別是越來越多“90后”“00后”加入進來，為人民建議征集工作帶來源頭活水。退役后的我國第一代航天遠洋測量船“遠望一號”，經修繕成為愛國主義教育和航天科普教育基地，這一轉變正是源自閔行三中一名高三學生的“金點子”。人民建議撬動了各相關部門和企業集團，共同推動黃浦江上多了一道亮麗風景線。

“上海如此重視市民的聲音，體現的是城市的溫度和細膩。”烏明欣用“信賴”二字來形容他的建議被採納后的感受。市民信賴的背后，是申城人民建議征集體系和機制的完善，並成為保障人民當家做主的重要制度設計。去年7月，上海市成立了人民建議征集辦公室，進一步“升級”人民建議征集工作。目前，16個區均已挂牌成立區級人民建議征集辦公室，實現專門機構配備專門人員，團市委、上海城投集團、市城管執法局也紛紛設立相關建議征集聯系點或窗口，進一步拓寬了建議征集網絡。

市、區兩級人民建議征集信箱即將以矩陣方式入駐“隨申辦”，建議征集二維碼也進一步向基層社區延伸，嵌入黨群服務中心、睦鄰中心、鄰裡中心等，並依托“人民滿意窗口”建設，覆蓋至全市6100多個居村，打造出全覆蓋、全時域的征集工作網絡。

將“民智”作為決策資源

昨天的活動現場，2020年度的100件優秀人民建議和22個人民建議征集工作先進集體得到了表彰，並同步發布了上海人民建議征集標識。在表彰后的對話環節，包括專家學者、企業人士、社區干部、在校學生、自媒體“UP主”等在內的20多位建議人代表和熱心市民代表分享了各自的建議故事，提出了更多“真知灼見”，相關職能部門則現場“零時差”回應市民建議。

過去的一年，上海還變被動征集為主動征集。市人民建議征集辦圍繞“十四五”規劃、2021年為民辦實事項目等，開展主題征集10余次﹔圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與職能部門開展聯合征集17次，真正將“民智”作為決策資源。更多的申城職能部門感受到了傾聽人民建議帶來的好處，這也促使他們更為積極地去回應市民的建議。

對話中，楊浦區濱江辦副主任范建平提到了楊浦濱江的一間咖啡館。他說，楊浦濱江有不少工業留存，如何將這些建筑轉變成濱江的特色風景線，是濱江建設者們遇到的難題。為此，楊浦區濱江辦啟動了一場人民建議專題征集活動。上海制皂廠一位老員工發來建議，稱他對制皂廠的排污區很熟悉，記憶中總有一股難聞的氣味，希望在改造中既能保留制皂廠的歷史，又能讓這片區域充滿香氣。正是在這個建議的啟發下，“皂夢空間”計劃啟動了，一家名為“白七”的咖啡廳取代了制皂廠的排污區。咖啡的香氣中，可以瀏覽展示館裡展出的上海制皂歷史，可以品嘗肥皂造型的蛋糕，而咖啡廳的“白”“七”合並起來就是皂字……

從“工業鏽帶”到“生活秀帶”的華麗轉身中，秀出的正是老百姓無盡的智慧。楊浦區人民建議征集辦主任孟濤介紹，楊浦濱江的先行實踐，為楊浦區開啟了人民建議征集工作的轉型升級。他說：“哪怕群眾的建議隻有寥寥數語、只是星星之火，我們都會認真研究﹔無論建議后續是否得到採納轉化，我們都要對群眾有結果、有反饋、有互動。”

人民建議征集，就是要積極搭建城市發展人人可為的橋梁，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，推動城市共治共管、共建共享，共同打造人民城市。對話中，市信訪辦、市人民建議征集辦主任王劍華聯合多個職能部門向申城市民喊話：“希望每一個住在上海、來過上海、熱愛上海的人，都能主動發聲、積極作為，踴躍投身社會治理，在城市發展的大潮中綻放個人光彩。”

（來源：解放日報）