上海“社區雲”平台年內實現居村全覆蓋

作為擁有2400多萬人口的超大型城市，近年來，上海在社會治理信息化、智能化領域作了大量探索，也在日常運轉中積累了龐雜的數據信息。如何匯總、利用好這些數據，如何推動智能化與社區治理的融合？如何提升基層社會治理效能？

“社區雲”平台於去年12月上線試點，目前已在上海市浦東、黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、寶山、鬆江、崇明9個區的20多個街鎮試點。預計到今年底，上海16個區215個街鎮6077個居村委會都能應用“社區雲”開展社區治理和為民服務工作。

數據共享，社區治理一網統管

浦東新區周家渡街道，是上海“社區雲”的首批試點單位之一。2019年，該街道先在5個居民區試點推行，到目前已全面覆蓋街道的32個居委、76個小區。

“我們是浦東最老的街道，以前的做法大多依靠基層社工隊伍跑樓道敲門，憑主觀經驗臆斷、被動處置小區急、難、愁、盼等民生問題，已跟不上城市高質量發展、高品質生活的建設目標。”浦東新區周家渡街道黨工委書記華英姿表示，作為社區治理、居社互動雙運用平台的“社區雲”的出現，可謂是恰逢其時。

“社區雲”既是“一網統管”延伸到街鎮、村居的暢達樞紐，也是基層一線工作者管用、好用的工作平台，更是提升民主協商、公眾參與的開放端口。華英姿認為，“社區雲”有效實現了數據向上對接、向下接融、左右互通、統一管理，打通了我們市裡各條線包括區裡的家門口服務、i黨建、多表合一等系統，可以更友好地實現數據的直達、貫穿、共享，特別是我們“社區雲”的開放性，讓我們的數據從基層採集，經過市裡、區裡的清晰整理后再反哺到基層，從而助力“一網通辦”今后基礎底數的准確性。

疫情期間，“社區雲”更是發揮了意想不到的效果。華英姿介紹，在一個不見面的時代，“社區雲”就是社區治理的關鍵點和重要窗口，當時，3.5萬戶居民主動實名加入了“社區雲”平台。“我們碰到一戶，他看到‘社區通告’在發口罩預約通知，主動說自己可以做個二維碼來進行自動排號。當時第一個小區的口罩預約排號，就是通過‘社區雲’居民自己設置的二維碼來實現的。”

“社區雲”已經成為社區信息數據系統的總入口。華英姿表示，對居委推進各項工作和數據管理、撬動社區治理提供了很大的支撐，統一數據管理和分析運用提升了社區的管理效能，比如助餐、社工上門了解到的老年人需求，都可以及時納入到“社區雲”平台，通過后台統一梳理分析，就能找到社區養老和居家養老服務的需求在哪裡、供給在哪裡，通過供需來帶動居委社工的工作。

為基層居村減負，實現“政策找人”

對居村干部和社區工作者而言，“社區雲”的“社區治理”工作平台，是一個減負增能的工具，可以給予大數據、知識庫、移動辦公等全方位支撐。上海市民政局副局長曾群表示，通過“社區雲”，居村干部既有權從統一的居民信息庫中下載信息，也有權及時完善更新，實現居民信息的精准化，從而為居村依法自治共治、依法協助行政事務提供智能化保障。

“以前小區人員信息情況需要對紙質台賬進行反復對比，現在隻需要打開‘社區雲’就能看到小區人員所有情況。”雲台一居委黨總支副書記張煒介紹說，“我們小區90歲以上的高齡老人有25名，人員信息精准到戶，這樣一來我們就能把政策送到老年人的家門口，比如送牛奶等等。”

剛開始使用的“社區雲”的時候還有點顧慮，但試用半年以來，效果非常好。其實，“社區雲”的每個街道都有個性化的內容，居民、物業、居委都實行實名認証，張煒說，“我們小區以前沒有劃車位，因此停車難一直頭疼的問題。於是，我們在‘社區雲’上進行居民停車需求排摸，第一時間就得到了249個車位的精確信息，再根據需求進行劃車位，並倡導居民自治，共同解決停車難問題。”

此外，數據庫的共享、信息資源的打通，最終目的是為了織密上海民生保障政策網，更有助於未來實現“信息找人”與“政策找人”，助力精准化服務、智能化治理，從而讓不知曉政策、沒享受到政策的“沉默的極少數”，也能盡享民生服務。

“議事廳”，居民參與社區自治共治

對居民而言，通過“社區雲”的“居社互動”平台，依托“居務公開”“社區公告”“在線服務”“自治議事”“鄰裡互動”等功能版塊，可以進行線上社情民意表達和參與社區治理。

“晚上去拿快遞，快要到地下車庫口遇見一條一尺多長大黑蛇，請大家夜間行走、取快遞、開車門要注意腳下是否有蛇。也請本小區物業工作人員看看能否處理一下。”最近，家住周家渡街道的居民在“社區雲”平台中“左鄰右舍”之“身邊事”的欄目，發表了這樣一個帖子。物業第二天就派人去小區巡查黑蛇出沒情況。

在“議事廳”版塊，居民群眾可以直接對社區公共議題進行投票、發表意見，比如是否加裝電梯、如何解決小區停車難、垃圾如何便捷分類等，從而實現居村與居民的零距離溝通交流，讓居委有更多渠道收集民意、匯集民智、溝通民情。

“最近，我們在搞端午節包粽子的活動，在‘社區雲’平台一發布，幾分鐘內就有20多人報名。以前貼在公告欄裡，大家來來往往可能都還沒太注意，報名人數總是寥寥。”讓昌五居委會主任武華感受最深的莫過於，年輕居民通過“社區雲”參與社區治理的積極性越來越高了。

近期，社區有一塊拆違地塊，有居民提議改建一個社區花園項目，於是便在“社區雲”上發布了這個信息，如果有10%的居民投票就能轉化為項目。“在征詢過程中，有一位年輕居民是規劃師，他在‘社區雲’上發表了自己對項目的意見。”武華說，“我們立刻聯系了這位規劃師，在項目推進中，他積極參與，還給了很多專業意見。