发挥职能作用

服务发展大局

普陀区十七届人大常委会2022年工作巡礼

2022年是区十七届人大常委会履职的开局之年。一年来，区人大常委会在区委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，积极贯彻落实中央、市、区人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面加强“四个机关”建设，探索实践全过程人民民主。常委会共举行7次常委会会议、14次主任会议，听取和审议17项专项工作报告，作出决议、决定8项，开展5项执法检查，开展1次专题询问，完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

深入学习贯彻党的二十大精神。结合人大工作特点，制定学习贯彻工作方案。组织召开专题学习会，传达学习党的二十大精神，推动常委会组成人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织各专委会、常委会工作机构和办事机构开展研讨交流。引导全区人大代表加强二十大精神学习。

▲区委书记姜冬冬为全体区人大代表宣讲党的二十大精神

探索实践全过程人民民主。重视加强平台建设。推动曹杨新村街道基层立法联系点功能由“立法中”向“立法前”“立法后”两端延伸。全年，基层立法联系点共参与法规草案征询29部，提交意见建议655条，被采纳建议84条，参与执法活动6次，开展各类宣传普法活动115场次。优化人大代表联系群众“家站点”布局，推动“家站点”赋能增效，扎实开展绩效评价，共建成“家站点”平台318个，其中11个被评为市级示范平台。全年共有各级人大代表1032人次走进“家站点”联系群众，收集意见建议979条，解决问题270个。

▲区委副书记、区长肖文高深入社区联系群众

助推本区疫情防控和复工复产。贯彻落实区委关于做好新冠肺炎疫情防控、推动复工复产、复商复市的决策部署，深入贯彻《充分发挥人大职能作用 坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的意见》，强化对区政府贯彻执行《意见》情况的监督。2022年3月份以后，常委会领导分别进驻各街镇，包保疫情防控及复工复产工作。动员本区各级人大代表力所能及地为疫情防控提供必要的人力物力财力支持，积极建言献策。代表共捐款223.5万元，捐赠各类防疫物资约14万件，捐赠各类生活物资约7万余份。17条疫情防控类代表建议上报市人大。人大机关党员干部下沉社区，协助落实疫情防控各项工作任务。

▲区人大常委会主任谈上伟调研企业复工复产情况

推动筑牢区域安全生产底线。贯彻落实区委关于做好安全生产各项工作的决策部署，扎实开展安全生产综合执法检查，并首次开展专题询问。会同相关专家、区安委会相关成员单位，人大代表参与执法检查达330人次。结合区域疫情防控和复工复产工作实际，采用“线上+线下”模式，聚焦重点领域、重点区域、突出安全隐患，累计检查546家单位，发现各类问题隐患131个，提出对策建议70条。督促区政府及有关单位即知即改、立查立改，切实消除问题隐患。与市人大联动开展《上海市非机动车安全管理条例》执法检查，围绕加强非机动车违规充电和“拼、加、改”装违法行为治理，提出意见建议。

聚焦城区形象高颜值。围绕打造“半马苏河”活力秀带，监督苏州河（普陀段）岸线景观提升、水环境治理情况，调研《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》实施情况。与市人大联动开展生活垃圾管理专项监督。监督环境状况和环境保护目标完成情况、城乡规划制定和实施情况，推进实现城区功能形象整体提升。

强化财政预算管理监督。审议区政府关于区2021年决算和2022年上半年预算执行情况的报告、区2021年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，依法作出批准区本级2021年决算的决议。审议区政府关于提请审议2022年预算调整方案的议案，依法作出批准调整预算的决议。听取和审议区政府关于普陀区2021年本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制，做好预算联网监督系统的数据衔接工作。

聚焦经济发展高质量。围绕本区经济运行情况开展监督，听取区政府关于本区2022年上半年经济运行情况的报告。开展《上海市推进科技创新中心建设条例》实施情况专项监督。落实《中共上海市普陀区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，拟定区人大常委会贯彻落实五年工作规划（2022-2026），书面审议区政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告。聚焦推进上海国际贸易中心建设、东西部协作和对口支援工作情况开展监督。

聚焦人民生活高品质。围绕本区贯彻实施《上海市城市更新条例》情况，与市人大联动开展执法检查，助推旧住房成套改造、既有多层住宅加装电梯等民生实事项目推进落实。与市人大联动开展贯彻实施《上海市食品安全条例》情况专项调研，重点关注本区幼儿园和中小学校落实食品安全情况。调研《上海市职工代表大会条例》实施情况、全民健身公共服务体系建设情况。

聚焦城区治理高效能。聚焦个人疫情防控信息核验措施落实情况、核酸检测和“场所码”执行情况，与市人大联动开展执法检查。协助市人大开展《上海市检验检测条例》实施情况执法检查。依法开展规范性文件备案审查。监督“八五”普法决议贯彻落实情况等，推动依法治区走向深入。参与市人大立法工作，共形成23条立法、修法建议，为市人大完善立法提供参考。

依法行使人事任免权。坚持党管干部与依法任免有机统一，切实把区委的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志。全年，共依法任免国家机关工作人员151人次，组织115人次进行宪法宣誓。

完善代表履职服务。围绕“老小旧远”等民生问题，组织代表先后2次集中走进社区联系群众。351名区人大代表、54名市人大代表通过线上线下相结合的方式，收集关于安全生产建议52条、关于民生建议366条。以代表组为单位，分批组织区人大代表开展集中视察活动。依托“普陀人大”微信公众号，建设网上代表之家。完善市人大代表（普陀组）履职服务保障，以代表团名义提出的2条建议被市相关部门采纳。指导本区8个市人大代表工作小组有序开展专题调研等工作。

强化代表建议督办。全力推进代表建议日常督办工作。针对代表联系社区中收集的意见建议，督促承办部门按照等同代表建议的规格办理。区十七届人大一次会议以来，共有109位区人大代表提出代表建议71件，均已办复，代表满意率100%。

组织本区市人大代表换届选举工作。精心摸排市人大代表资源，推荐积极履职代表、连选连任代表，召开区十七届人大二次会议，依法选举应由本区产生的市十六届人大代表52名。

深化政治理论学习研究。坚持常委会党组理论中心组学习制度，邀请市人大常委会专家围绕习近平法治思想作专题辅导。及时传达学习中央、市委、区委重要会议精神。发挥人大工作研究会作用，围绕全过程人民民主等课题开展理论研究。

强化依法履职能力建设。紧扣履职需要，围绕安全生产相关法律法规等开展专题培训，着力提升履职专业水平。进一步优化年度考评工作，指导区人大常委会各街道工委、镇人大打造“一街一品牌”特色工作。密切与市人大、各街道工委、镇人大的联动协作，不断增强人大工作整体合力。

抓好从严治党责任落实。加强人大机关全面从严治党“四责协同”机制建设。强化廉政教育，用好监督执纪四种形态，持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定精神及区委实施办法，坚决抵制“四风”。

（来源：上海普陀）

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