爬坡过坎，加速转型。这是对过去十年普陀经济发展的生动描绘。尤其是过去五年更是答卷喜人：普陀地区生产总值站上“千亿台阶”，区级财政收入突破“百亿大关”。产业结构调整、重点产业培育成效显著，占区级税收比重超过了35%。现已集聚高新技术企业544家，市区科技小巨人企业290家。区域经济发展登上了新的台阶。

寻觅普陀这些年经济发展爬坡过坎的脚步，不难发现，产业培育、服务优化、科技创新几大抓手的“抓力”在不断创新、不断增强。

立产业

夯实区域经济支柱

伴随着铜川路水产市场、金盛好来福家居市场等初级市场的关闭，产业结构的调整构成了普陀区经济发展基石支柱。过去几年，开展了区域重点产业发展方向研究、新兴产业培育和集聚模式研究，推进“区产业创新中心”建设和动态更新，并制定出台了《普陀区促进标准化服务业发展的若干意见（试行）》《普陀区支持民营经济健康发展十二条措施》《普陀区加快发展数字经济推动区域高质量发展行动方案》等一系列方案，从政策层面为产业立区梳理了方向、提供了指引——智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业成为普陀区着力培育的四大重点产业。

以普陀区科委牵头培育的研发服务产业为例，自2018年被正式确立为重点产业之后，也同步纳入了上海市产业发展地图。从彼时的3005家研发服务企业，到如今的5981家企业，不仅企业数量大幅增长，在税收贡献度上也增长了1.5倍。

记者从普陀区科委了解到，今年1至8月，普陀区研发服务产业已经实现税收近6亿元，克服疫情影响，同比增长了近31%。在普陀区科委主任李文波看来，这样的产业培育效度背后离不开在服务、政策、招商等方面形成的工作合力。“为了助推研发服务产业的高质量发展，我们搭建了产业专班，并定期召开专班成员会议，做产业链上下游分析、研究绘制产业‘族谱’的同时，就重点项目情况做服务跟进、交流，以专题会商的形式及时高效回应企业诉求。”李文波介绍说，在专班的基础上，还发起成立了区研发服务产业联盟，通过构建“盟主-板主-联络员-联盟单位”的组织架构，激发联盟企业间的合作和资源共享，加强产业链上下游配套合作。

普陀区成立研发服务产业联盟

不仅如此，普陀区出台了《普陀区加快发展研发服务产业实施意见》，制订发布申报指南，推动政策实施落地、发挥导向引领作用。据介绍，截至近日，今年共收到26个申报项目，目前区科委已组织开展立项专家评审会，后期将加快落实公示、立项、资金拨付等流程。

强服务

持续优化营商环境

记者从普陀区发改委了解到，根据2021年下半年普陀区营商环境满意度调查显示，有近85%的企业家有强烈意愿推荐普陀作为创业地，普陀已初步具备形成“企业家生态圈”的条件。这样的结果不令人惊奇，因为在企业家口中，谈及普陀的营商环境，如今已经有了一个口口相传的共识——“人靠谱（普）、事办妥（陀）”。

“我没想到，疫情期间注册还能这么快！后续在办理业务时，遇到材料不全等问题，区科委都协调工作人员全程帮办，对接解决问题，协调园区帮我们补全变更材料。”京农正信（上海）实业发展有限公司副总经理王九能为普陀点赞，“普陀的靠谱精神让我深切体会到一流营商环境对企业的助力，这不，我们又连续注册了四家公司到普陀来，未来我还要向其他企业家朋友推荐普陀。”王九能说。

这样的体验不只是王九能一位企业家的个例。普陀区投促办作为区内招商引资工作的“大管家”，在疫情期间，“开”出了一趟特别的“云列车”，通过线上企业服务直通车，以不见面的形式服务企业、助企纾困的同时做招商引资。“最开始，我是抱着试一试的心态的，在线上企业服务直通车上填写了几次需求，没想到真的有回应了，最快的当天就给了回复。”杨存兵是亿元级新落户企业，中建七局新能（上海）建设有限公司普陀分公司的总经理，他对这趟“云列车”十分看好，“疫情期间普陀的服务精神我体会得更加真切了，我们对将在普陀设立的建设工程总部未来发展，充满信心。”

在普陀，营商环境的优化绝不仅限于企业的落户、注册这一步，而是渗透到了企业发展的全生命周期里。“今年，我们又发布了《普陀区推进‘人靠谱（普）、事办妥（陀）’营商环境建设行动方案（2022年）》，继续跟踪评估普陀区优化营商环境5.0版落实情况，推进营商环境体验官工作。”区发改委主任赵永尊介绍说，同时还创新优化信用服务模式，在全区建立了“信用联盟”，为企业生产经营和发展过程提供了一系列“以信用换便捷”“以信用换发展”的绿色通道服务。

为部分企业颁发“信用联盟”服务清单

据介绍，“信用联盟”由普陀区发改委牵头，联合区金融办、市场监管局正式发起成立，为入选企业提供信用修复绿色通道、纳入区“信易贷”白名单、减少抽查等专项服务权益等各类惠企服务清单。这种以“无形”信用资产收获“有感”优质服务的形式，迅速吸引了企业的“加盟”。截至近日，已有136家企业进入“信用联盟”。

兴科创

不断释放科技力量

区第十一次党代会报告中指明了未来经济高质量发展的核心要素之一：创新成为驱动发展的最强引擎，重大创新载体加快建设，高端创新要素加快集聚，创新创造活力竞相迸发，全社会研发经费支出占地区生产总值比重明显提升，新增高新技术企业200家。

科技创新的地位可见一斑。如何不断释放科技力量？普陀区注重科技创新策源、协同创新平台打造、成果转化支持几大工作全面推进。“在科技创新的布局上，过去五年我们致力于打造科技驱动转型实践区，全面实施武宁创新发展轴五年行动计划，与科研院所、高校、科技企业共同成立‘普陀武宁创新发展轴理事会’，中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心等全国、全市重大战略项目先后落地。”李文波介绍说，而未来，将围绕普陀“一带一心一城”的空间发展布局，不断深化“一轴一园一中心”的科技创新布局。

以普陀“一带一心一城”中的“一带”苏河左岸经济发展带为例，在这条“带”上，普陀区网络安全产业园的建设规划为科创力量的集聚释放提供了沃土。

从规划建设看，产业园位于普陀区苏河左岸经济发展带的核心区，以核心区带动周边区域集聚为发展路径，总占地面积约2.89平方公里，将联动桃浦智创城、真如城市副中心、长寿商业商务区的创新要素向区域集聚，并依托中以（上海）创新园等创新载体空间，形成更广范围、更深产业链的创业产业集聚。

普陀区网络安全产业园建设规划图

为了更好地助力产业发展，《普陀区加快发展网络安全产业实施意见》（以下简称“实施意见”）将于近期出台实施，该《实施意见》通过产业集群培育、创新能力建设、创新生态营造、人才引进培育四个方面共10项条款支持网络安全产业发展，具体包括：支持引进、培育龙头型企业，降低企业开办运营成本，推动产业加快形成集聚；积极引进行业协会、培训基地等机构，鼓励举办论坛、展会、创新创业赛事活动，支持专业园区提升软硬件条件，打造氛围浓郁的产业生态等。《实施意见》将与普陀区政府牵头引导社会资本发起成立不低于20亿元的网络安全产业基金相配合，以产融结合的形式加速科创力量集聚、推动产业发展壮大。

据介绍，根据普陀区相关产业规划，到2025年，产业园的科创力量将持续释放，园内将引进、培育5家以上网络安全龙头企业和20家以上网络安全细分明星企业，并建成2至3个国内领先的网络安全产业集群，促进网络安全产业规模达到百亿级，带动相关产业规模达到千亿级。

（来源：上海普陀）

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