今年的《政府工作报告》提出，各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。2022年财政预算报告要求，中央部门带头过紧日子，重点保障刚性支出、急需支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，2022年中央部门支出下降2.1%。3月24日，102个中央部门（单位）公开了2022年部门预算。各部门“账本”有哪些新变化？记者采访了有关部门和专家。

公开信息更全面

102个部门、9张表格

2022年，共有102个中央部门（单位）公开了部门预算，公开内容包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表等9张表格。除涉密信息外，一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目，其中的基本支出公开到部门预算支出经济分类款级科目。有82个部门公开了131个项目的项目文本，比上年增加27个项目。

各部门在公开上述预算报表的同时，还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。

为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示。

北京大学教授刘怡表示，中央部门预算公开的数量增加到102个，公开的内容从最初的2张表格到现在的9张表格，公开的范围从一般公共预算扩大到了政府性基金预算和国有资本经营预算项目支出，全面、真实反映了部门收支总体情况和财政拨款收支情况。“此外，公开的时间统一，公开的形式也有了很大改进。如此全面深入的预算公开，有助于督促各部门重视预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益。”

继续压减非刚性非重点项目支出

教育、科技不纳入压减范围

根据预算安排，在连续多年严控中央部门支出基础上，今年继续压减非刚性非重点项目支出。同时，全力保障部门履职需要，教育、科技不纳入压减范围。

此次各部门的预算公开信息体现了上述要求。比如，国家体育总局一般公共服务支出2022年预算数比2021年执行数减少了40%，体育训练、体育竞赛等非刚性支出均有大幅压减。中国银保监会一般公共服务支出压减500万元，减幅33.3%。

今年102个中央部门全部以文字形式说明了贯彻落实过紧日子压减支出等情况。“加大项目支出预算公开力度，有利于督促各部门改进预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益，也有助于集中财政资金办大事，更好服务党和国家大局，更好保障基本民生。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋说。

资金用途可见、可量、可评

公开绩效目标项目增加599个

“花钱必问效”。近年来，按照党中央、国务院决策部署，财政部大力推动中央部门预算绩效管理改革。在实现项目支出绩效目标基本全覆盖的同时，推动解决绩效目标和指标不够科学合理等问题。

今年的中央部门预算公开，大幅增加了一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算项目支出绩效目标公开数量，共有100个部门公开了727个项目的绩效目标，比上年增加599个。

刘怡认为，绩效目标公开范围大幅扩大，有助于全方位反映部门预算支出情况。比如，国家卫生健康委公开了“2022年公共卫生服务能力提升项目”的绩效目标表，从表中可见，有“承担突发公共卫生事件应急处理”“加强公共卫生人才队伍建设”等七大年度目标，并将绩效指标分为三级，对“实验室安全运行”“公共卫生相关服务适用人群满意度”等18个产出或效益、满意度指标进行量化，每一笔钱用到了什么地方、效益如何，让公众充分知晓。

白彦锋认为，今年绩效目标公开项目大幅增加，再配合上预算公开中对专业性较强名词的解释，使公众“看得见”“看得懂”，从而能够实现对中央部门预算支出质量和效益的全面监督。“今年是中央部门公开预算的第十三个年头，经过多年努力，通过预算公开，助力打造阳光政府。”

《 人民日报 》（ 2022年03月26日 02 版）

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