新冠疫情进入第三年，上海市民如何共同守护这座城市安宁？面对常态化的对疫情防控，人们又有哪些“金点子”“好建议”？

“目前，开展流调工作主要采取以电话方式联系流调对象的方法，但存在流调电话因被错误标注为骚扰电话、诈骗电话，造成流调对象拒接或接听后反复询问流调工作人员身份，严重影响流调工作时效……”

何凡、金凯提交的建议。上海市人民建议征集办公室供图

2022年1月下旬，何凡和金凯在宝山区人民建议征集办的指导下，将“关于在疫情防控期间完善流行病学调查工作保障措施的建议”通过“随申办”予以提交。

上海市人民建议征集办公室收到建议后第一时间予以摘报。两人的建议随后被采纳，并交由上海市卫健委和上海市通信管理局进一步办理。

这个电话，一定要接

上海发布截图。

何凡和金凯分别是宝山区疾控中心主任和宝山区菊泉新城社区卫生服务中心副主任，写信建议的契机来源于一则“流调留言”。

“作为一个普通的疾控人，我真的没有想到面对疫情这么难，3天熬2个通宵的大有人在，而我们还不是最辛苦的......”在上海今年1月的一波疫情中，这则“上海发布”公众号下方的“流调留言”戳中了无数市民，其实也是何、金二人对于流调过程中部分市民出现不配合情况的无奈感同身受。

何凡表示，目前通过电话对病例和密接者开展流行病学调查，并借大数据手段验证，已成为切实有效的调查形式。为了方便市民及时通过添加微信发来消费记录等轨迹信息，疾控部门通常使用工作手机进行电话流调核查信息。

但在实际操作中，流调人员的陌生来电经常被市民误认为是骚扰电话，甚至是诈骗电话。有的流调对象一看是陌生号码干脆拒接，或接听后反复确认流调员身份，索要相关证明。夸张时，流调人员不得不求助于属地公安部门，才能说服流调对象配合；有的流调电话因拨打次数太多，号码竟被市民标识为骚扰、诈骗电话，甚至被限制通话……

疫情防控流调工作量大、任务紧急，电话若被频频拒接很是影响流调时效。

“国家反诈中心”。微博截图

实际上，出现这些情况也颇为无奈……

在疫情防控的特殊时期，竟然还有不法分子趁虚而入，实施新型“流调”诈骗，骗取银行账号等相关信息，相关报道中也出现过险些被骗转账的案例，大家难免对陌生电话有所顾虑。

市民防诈骗意识强固然是好事，但如何便于市民分辨真实且紧急的来电却成为一大难题，严重影响了流调工作组有效发挥“健康守门人”的作用。

2022年初，在参加区政协会议的间隙，何凡与曾经的同事、宝山区菊泉新城社区卫生服务中心副主任金凯聊起此事，一个“金点子”很快蹦了出来。

全市的流调电话能不能做到“一号对外”，即在市民手机端呈现一个类似于“12320”这样的具有辨识度的号码，再借助媒体宣传让市民们知晓；如果技术上实现不了，那么能否借助运营商的手段，对流调人员使用的号码进行标记，“既然运营商可以弹窗标记骚扰电话、诈骗电话，标记流调电话应该也没什么难度。”两人随即将想法撰写成了一则“人民建议”。

建议被采纳后，根据疫情防控需求，上海市卫健委积极与上海市通管局积极沟通和协调，建立起了流调号码加挂电子标签的渠道。并且，明确了由市卫健委定期收集全市流调电话号码，通过市通管局协调有关电信运营方对全市流调号码加挂电子标签。

上海市疾控中心微信公号 图

放心接电话，“金点子”助力疫情流调

如今，上海市民在接到标注过的流调电话时，手机会同步弹窗，提示“您好！上海市疾病预防控制中心流调人员给您致电，请您放心接听，配合调查，非常感谢！”等字样，提示市民该电话来自疾控流调人员，打消其接听疑虑，提高接听效率。

上海市疾控中心负责人介绍，过去几周来，上海市区两级一线流调人员的工作号码陆续予以了上报，开通电子标签功能。这一“金点子”展开应用后，效果立竿见影，一线流调人员反馈，在本轮疫情的流调工作中，市民拒绝电话的情况明显少了。

家住上海市静安区的丁女士日前接到的一个电话，让她及时快速的与流调队员相互确认了身份，得以让流调工作迅速开展。

3月14日晚，丁女士在单位工作群中得知自己的一位同事成为一例新冠肺炎确诊病例的次密接，当晚她就接到了来自社区卫生中心的流调电话。

丁女士回忆：“知道同事成为次密接的情况后我就清楚很快会接到流调电话，当社区卫生中心的流调电话打进来之前，我已经在手机上收到了相关提示短信。电话响起时，我的手机上出现了上海疾控中心流调人员致电，让我放心接听的弹窗。我毫不犹豫就接了电话，相互通报姓名和单位后，电话流调工作进行的非常顺利。”

据丁女士介绍，2021年8月她就曾有过一次接听流调电话的经历。

彼时，面对着陌生的号码和流调队员的自我介绍，丁女士有些疑惑，自己是不是自己遇到了电信诈骗？又怀疑自己怎么会与新冠产生交集？在恍惚中完成了流调的丁女士放下电话后坐立难安，生怕自己惹上了什么“麻烦事儿”，因此好几夜担心得睡不踏实。

“这次不一样了，接电话前后都有信息提示，第一时间消除顾虑马上配合流调工作。流调工作人员这么忙，感觉嗓子都有些哑了，心疼在防疫一线工作的人们！”丁女士说道。

流调人员工作状态。“上海黄浦” 微信公号

据上海市疾控中心办公室相关负责人介绍，相关涉疫情人员的个人信息都是由公安部门根据影像资料通过身份比对后提供的，而且在流调中工作人员表明身份后只会询问个人信息和健康状况以及地区旅游史等信息进行核查，并不会询问财产等与疾病传播不相关的问题。

“目前疫情防控压力很大，我们也在持续不断地与上海市通管局保持工作对接，不断更新流调人员的工作号码，开通电子标签功能。保证市民在接到流调电话是没有顾虑，切实保障市民个人信息与财产安全。”上述负责人说道。

上海战疫正当时，流调是采取精准防控措施、及时遏制疫情蔓延的关键所在，需要每位相关的市民积极配合，也倾听每位市民的肺腑之言。

为了更加科学精准地筑好防疫堡垒，上海信访办正积极吸纳群众智慧，凝聚抗疫力量……

同时，也期待更多市民的“金点子”发光发亮，助力改善上海城市治理。

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新冠疫情来袭，“人民建议”中的“金点子”正为筑牢疫情防控网贡献人民智慧、上海智慧。

近日，上海市人民建议征集办公室接到了关于推行“场所码”广覆盖的来信建议。该建议由北新泾街道的社区工作者石磊根据自身在北京出差时使用“场所码”的亲身经历提出。为助力科学精准做好疫情防控，市征集办高度重视，并将有关建议摘报市领导，得到批示。目前，在市防控办的推动下，各区正在加快推进“场所码”的应用。

“随申码·场所”（简称“场所码”）是“随申码”系统为场所生成的一个专有二维码，注册地为上海市的单位（包括政府机关、公共服务机构、企业、个体工商户）都可进行网上快速申请。市民在扫码通行时，系统会自动核验进入各场所人员的健康状况，并记录进入场所人员的信息，方便场所单位进行管理，也为后续流调工作夯实基础，从而实现精准防控。

目前，长宁区28家标准化菜市场、20家大型商业企业和16个政务服务窗口大厅已全部完成“场所码”申请，并将严格执行扫码入场要求。其他人流量相对密集的企事业单位，也正陆续申请并上线使用场所码。

虹桥区南丰城。“上海长宁”微信公号

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普陀区家乐福万里店。“上海普陀” 微信公号

虹口区27个大型商场、超市和27家农贸市场已全部完成场所码的张贴和标牌放置，并按规定执行扫码入场要求。按照“应设尽设、应扫尽扫”原则，正全力落实“场所码”部署应用。

虹口区北外滩来福士。“上海虹口”微信公号

嘉定区城管全力克服人手紧张难题，全体队员兵分两路，一路投入防疫志愿工作，一路投入场所码推广工作。3月13日上午，嘉定区召开线上专题部署工作会议后，各中队当日迅速安排队员落实辖区内沿街商铺场所码推广工作，在认真学习操作手册内容后，有序至各沿街商铺开展场所码宣传、推广，同时提醒商家细致做好防疫工作，确保推广工作扎实有效开展。

嘉定区城管进行场所码推广。(图源“上海嘉定城管”)

在上海推行“场所码”广覆盖的“金点子”得以采纳后，各区纷纷有序落实，让科学精准防疫有“数”可依。

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