为进一步夯实法治建设基层基础，上海市委依法治市办组织开展了法治建设示范创建活动。近日，第一批上海市法治建设示范街道乡镇名单揭晓，奉贤区海湾镇被命名为第一批上海市法治建设示范街道乡镇。

自上海市法治建设示范创建活动开展以来，上海市奉贤区海湾镇全面强化制度建设，夯实法治建设“基础工程”，强化法治政府“主体工程”，打造法治居委“细胞工程”，抓好顶层设计“超前一公里”，打通守法普法“最后一公里”，营造出惠民惠企的法治化社会环境和营商环境，连续两年在法治建设工作考核中名列全区第一，并于2022年1月获评第一批“上海市法治建设示范街道乡镇”称号，树起法治乡镇典范。

奉贤区委常委、政法委书记陈学哲赴海湾镇开展实地调研

海湾镇以制度建设为本，通过落实述职报告制度，完善理论中心组学法制度，健全议事决策机制，严格规范性文件管理，深化“四责协同”机制等系列举措，筑牢基层法治建设基础。海湾镇党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重点工作专门协调、专项督办，把履行第一责任人职责情况列入年终述职与考核，将领导干部述职述廉和重大事项报告制度化，接受人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，促使党风廉政建设和反腐败斗争与法治建设、依法行政工作相辅相成。在议事决策制度方面，海湾镇对党委的重大决策、政府的重点任务、群众关心的民生项目等实行集体研究决定，不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制。

此外，海湾镇制定了镇党委中心组学法计划，在宪法宣传周期间开展中心组系列学法活动，专题研究镇市域社会治理现代化与“五治融合”社会治理新模式，组织学习优化法治化营商环境、深化“一网统管”提高城市运行能力等相关精神，为高质量发展提供法治支撑；组建了镇法律顾问队伍，聘请专业律师为法律顾问，令规范性文件的事前审查、事后备案、监督制度和报审程序逐渐完善。

海湾镇加大法治建设“基础工程”创新实践，推行的“平安十二法”项目与“人房事”网格化管理模式，实现了非警务类信息24小时响应和联动处置；信访代理工作，实现信访案件受理、分流和解决的信访矛盾化解闭环；“五治融合”成功经验，为法治社会建设提供实践范本。在法治建设过程中，海湾镇坚持项目化推进，各单位、部门深入开展依法执法、依法行政、依法办事的立项申报，年底时依据惠民惠企效果评选优秀法治项目，通过先行先试、大胆实践，闯出依法治镇的工作新路子。

奉贤区海湾镇聘请专业律师为法律顾问

海湾镇通过建设“法治文化秀带”，串联起农垦林“法治小广场”、星火生活驿站“奉法里”、火车头青少年法治专列、海滨街法治文化街、法治微公园等法治空间。综合运用“网、微、屏”等资源平台，依托《讲“典”说法》《小褚说法》以及“海湾986”法宣栏目，开发传播法治海湾、镌刻海湾印记的“爆款佳作”。推行模拟法庭进学校活动，通过通过“演、讲、辩”式互动，实现法治文化的全面辐射。

为营造出良好的法治化社会治理和营商环境，海湾镇聚焦市域社会治理中的难点、痛点、堵点，加强综合协调与依法处置，形成执法“三项清单”，深化“妈妈式”服务，整合工会、高校、法律工作者等力量参与经济园区法治建设，制定注册型企业法治风险防范预案，推出优化法治营商环境八项举措，为企业发展提供法律支持和保护。海湾镇实行的司法所所长列席镇长办公会制度，在政府依法决策中发挥出积极的把关作用，2020年6月以来，司法所长列席镇长办公会21次，发表相关法律意见建议十余次。

打造法治居委“细胞工程”是海湾镇打通守法普法“最后一公里”的重要工作。各居委因地制宜打造具有法治元素的亮点特色，不断提升法治宣传质效。世茂居委的“融合自治?和润世茂”依法治理项目，星火二居的“刘阿姨楼道板凳课堂”项目等都是通过居民自主管理，在民主参与中寻找群众利益的“最大公约数”。2021年，星火二居被推荐为市“七五”普法先进集体候选单位。

海湾镇在各居委开展普法微课堂

中港居委的《居规民约三字经》、世茂居委的《居民公约》等，成为居民依法办事的总遵循。探索“居民事居民议、居民事居民管”的自治路径，搭建“居民议事厅”平台，围绕群众最关心的问题，广泛动员群众参与社会治理，积极发现问题、合理解决问题。

海湾镇还走出了一条探索多元化公共法律服务的特色道路，落实“谁执法谁普法”责任制，拓展“市民法治讲堂”、“学生普法专列”，做实“普法微课堂”系列讲座，实招妙招层出不穷。用好1个公共法律服务站，8个公共法律服务室和2个公共法律服务点，利用“桂英人民调解工作室”、“欣怡帮教工作室”、“法治带头人”、“法律明白人”等社会力量，提供便捷精准的“一门式、一口式、一站式”法律服务。编写《公民学法用法案例选编》，制作“海湾尚法”法律服务小程序，提供手掌上、指尖上的法律服务，有效满足居民各类法律需求。

下一步，海湾镇将继续围绕法治建设工作中的薄弱环节，在依法治市办、依法治区办的精心指导下，持续发力，积跬步至千里，全面建设法治海湾，以发展为动力，以法治为保障，奋力走好新时代的赶考之路。

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