上海市奉贤区，由“敬奉贤人”而闻名。

2021年，奉贤撤县建区整整20年。20年前，这里是上海人坐车坐船大半天才能抵达的奉贤县，如今，这里是冉冉升起的“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”。

上海奉贤

东联自贸区新片区，西接长三角一体化示范区，北临虹桥国际开放枢纽，南倚国家海洋战略……区位优势，是时代赋予；发展路径，更能体现出当地的勇气、智慧、能力。

改革开放40余年来，中国城市化进程高速演进。千城一面，自然容易，但奉贤却不甘于此，百舸争流中，奉贤，总能走出点新意来——

吃改革饭：哪里有痛点堵点，改革就推进到哪里

“我们始终坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌。”2021年11月，在中国共产党上海市奉贤区第五次代表大会上，奉贤区委书记庄木弟感慨。

刚刚过去的五年，奉贤交出的成绩单，可圈可点。

五年来，地处上海一隅的奉贤经济实力不断攀升，地方财政收入突破200亿元，实现翻一番，总量跃居全市第8位；东方美谷集聚全市三分之一以上的化妆品生产企业，成为上海规模最大、国内知名度最高的化妆品产业集聚地之一。

建成全国首个“智能驾驶全出行链创新示范区”，未来空间成为上海汽车产业“第三极”；各类市场主体达54万家，占全市六分之一。宅基地改革成为全国试点，发出全市首张宅基地股权证，一批年可支配收入超千万元、资产超亿元的村相继涌现，成为全国首批农村社区治理试验区。

这个地区的活力，可见一斑。

这些年来，奉贤有不少的改革探索，走在全国前列。比如，以全国宅基地制度改革试点为契机，优化宅基地审批方式，着力解决农村危房改造，宅基地功能单一、效益低下等问题；系统性整体性推进体制机制改革，实施“无科层”“零审批”“金牌店小二、创造梦之队”等改革举措。

奉贤区吴房村

盛产黄桃的奉贤区吴房村，2018年入选上海首批9个乡村振兴示范村建设。村里大胆探索：村委会长期回租老百姓闲置的老房子，重新修缮或翻建后再转租给企业。村民把空间腾出来，修缮村子的设计方、施工方达成共识：“农村还是要有农村的样子。”屋前种两棵果树，屋后留一片菜地，河道还是照旧弯弯曲曲。

改革推动乡村振兴，吴房村驶入发展快车道。如今在这方土地上，百姓居住、企业办公、文化旅游等功能融合共生。2020年，示范村一期园区户均增收10万元，全村户均增收1200元。

在奉贤，哪里有痛点堵点，改革就推进到哪里。2021年春节后的首个工作日，奉贤区委、区政府主要领导就邀请区内重点项目的企业负责人共进早餐，相关职能部门与企业共聚一堂，倾听企业诉求。截至目前，全区各单位累计举办“早餐会”90多场，汇总、解决各类具体问题近300个。

现在，奉贤每天新增企业500家，新增企业和企业总数均列全市首位，市场主体已达50多万户，新增企业数连续在长三角27个城市中名列第一。

打美丽牌：全国每四片面膜，就有一片产自“东方美谷”

你知道吗？全国每4片面膜1片产自奉贤。

这几年，说到奉贤，很多人脑海中就会出现“东方美谷”四字。新城发力的核心是产业发力。作为上海发力打造的五个新城之一，奉贤新城正在着力提升城市产业能级，要努力成为美丽健康产业创新策源地。

东方美谷核心区

第四届中国国际进口博览会召开期间，11月8日，2021东方美谷国际化妆品大会在奉贤开幕。“四年来，我非常高兴见证了东方美谷的迅速崛起，见证着东方美谷成为一个化妆品全产业链功能核心的承载区。”国家药品监督管理局副局长颜江瑛在现场感慨。

2015年底，奉贤区提出建设“东方美谷”，从几十家化妆品相关企业起步，如今发展为700多家实业型企业，3000多个美丽健康品牌入驻，产业规模近7700亿，规上工业产值近400亿元。

2018年开始，东方美谷连续举办了四届东方美谷国际化妆品大会，促进中国与世界化妆品行业的交流与合作，也成为探索世界化妆品产业发展的重要平台。

奉贤的领导干部，起初不懂化妆品、生物医药，硬着头皮走出去，向市场学、向企业学，包括庄木弟在内，走到哪就把“东方美谷”四个字带到哪。有位基层干部说，在商场看到一片面膜，总忍不住拿起来看看背面的配方、生产信息。

时间就像一面镜子，折射东方美谷的日渐美丽——几乎是从无到有，奉贤硬生生造出了“东方美谷”。如今，东方美谷已成为了上海规模最大、国内知名度最高的化妆品集聚地之一。

“当前化妆品产业的市场规模将近5000亿元，中国也成为世界上第二大的化妆品消费市场。这其中，有十分之一的化妆品企业在上海东方美谷。”2021东方美谷国际化妆品大会现场，工信部消费品工业司司长何亚琼透露。

2021年10月，位于东方美谷核心区的资生堂研发中心正式启用。这两年，这些国际美丽健康业“大咖”们选择逐一落户奉贤；中国化妆品民族品牌、生物医药龙头企业们也纷纷来到这片热土，上美、百雀羚、药明生物、上海莱士、和黄药业……

“东方美谷今年增长达到32%，各方面都达到了比较好的水平。今年上半年，奉贤地方财政收入140.4亿元，增长36%，增速全市第一，其中东方美谷贡献不小。”庄木弟介绍。

写田园诗：新江南城市的一川烟雨、十字水街

12月5日，冬日阳光洒向湖面，奉贤新城的核心景观湖——“上海之鱼”上水光粼粼，暖阳下，不少市民前来此地游玩，草坪上孩童追逐，帐篷如蘑菇般嵌入绿树野花当中。

放眼望去，绿色环绕、水天一色，优美曲折的湖岸线勾勒成不同功能的区域，“上海之鱼”，日渐成为市民放松心情的好去处。

“美”和“强”，是贯穿奉贤发展的两个关键词。老百姓都说，这几年奉贤真的有点美了、真的有点强了。

俯瞰“上海之鱼”

细细点算，近年来，奉贤实打实干成了一些群众期盼已久的事情，解决了一些长期想解决的问题。

如今的奉贤新城， 阡陌交通四通八达。虹梅南路越江隧道建成通车，首条直通城区的BRT快速公交线路开通运营，轨交5号线奉贤段实现并轨……交通设施的完善，大大缩短了奉贤新城与中心城区的时空距离，让新城融入30分钟都市生活圈。

承载并实现着人民“幸福感”的社会事业能级也不断提升。九棵树（上海）未来艺术中心、新华医院奉贤院区、国妇婴奉贤院区、复旦大学附属儿科医院奉贤院区、世外学校、上海中学国际部等一批项目建成或启动建设。

更重要的是，“奉贤新城的实践意义，并不完全在于它的发展有多快、多大，而是在将生态、生活、生产的融合，以及对人性、人文、人情的尊重之上，提供了一个值得关注并且可资借鉴的案例。”庄木弟认为。

城市里都是摩天大楼，奉贤能不能破解“千城一面”“千楼一貌”城市病，就像江南小桥流水人家，从过去垂直的高楼大厦变成躺平的公共空间和建筑？

奉贤新城有着得天独厚的生态禀赋，浦南运河、金汇港以十字交汇纵横新城东西与南北；上海之鱼金海湖、中央生态林地，构成了城市蓝绿交融的生态核心；沿城市四至边界以及S4沪金高速、东方美谷大道建设的林带，形成了田字绿廊。

以此，奉贤新城积极打造“十字水街、田字绿廊、九宫格里看天下、一朝梦回五千年”“百里运河、千年古镇、一川烟雨、万家灯火”的新江南城市意象，要让未来奉贤新城既有“富春山居图”的诗意，又有“清明上河图”的繁华。

如今，奉贤更是全新推出“百个大空间、千个链接点、万个微基建”的“满天星”工程，要把最好的空间让给公建，把最好的资源留给人民，塑造新江南文化新景致。

“撒开‘满天星’的城市，一定是有诗意的。”庄木弟这样形容奉贤——我家少年初长成，诗情自在恰如风。

（本文图片由上海奉贤提供）

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