在习近平总书记在上海首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念两周年之际，近日，国家发展改革委和上海市委、市政府在沪召开人民城市建设座谈会。上海市委书记李强在会上指出，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入践行习近平总书记关于人民城市建设的重要理念，加快建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城市，打造人民城市建设的上海样本，展现社会主义现代化国际大都市的上海形象，奋力谱写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。

作为打造人民城市建设“上海样本”中的一块“特色拼图”，普陀始终坚持紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。在普陀区第十一次党代会报告中也专门提到，要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，兜住底线民生、保障基本民生、提升质量民生，用心用情解决好群众急难愁盼问题，让普陀人民获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。那么，在普陀这块“特色拼图”里，蕴含了哪些“幸福密码”？

俯瞰普陀区

城区品质有“颜值”有“内涵”

城市是人民的城市。立足普陀的历史底蕴、人文传统、资源禀赋，普陀城市建设坚持以人民为中心，一个有颜值又有内涵的品质城区形象正在铺陈开来。

提起普陀，绕不开这里十八湾的苏州河。苏州河（普陀段）21公里岸线全面贯通，通过整体规划，这里分为东段（安远路-曹杨路桥）“苏河之冠”，中段（曹杨路桥-内环线）“双桥映月”和西段（内环线-西浜桥）“上河湾”三处段落来进行整体规划提升，结合城市更新、人文建设和生态修复，打造整体、和谐、有序的滨水空间，实现两岸联动、南北联动、水岸联动的整体格局，打造活力动感的滨水产城融合画卷。

苏州河宝成湾段

不仅如此，在城区品质的“颜值”提升上，大到交通脉络、城区绿地，小到街心花园、居民楼道，事无巨细，美就美得彻底。北横通道（普陀段）、轨交15号线建成通车，武宁路快速化改造项目加快建设，打通区区对接道路7条，新改扩建、整治和大修道路43条（段）、39公里，完成架空线入地和杆箱整治42公里；统筹推进美丽楼道、美丽街区、美丽家园建设，新建绿地157万平方米，市级林荫道达到33条，居中心城区首位。

城区品质有“颜值”还不够，在“内涵”修炼上，普陀区也没落下。新时代文明中心建设就是普陀区提升城区品质“内涵力”的重要抓手之一。在普陀区，建立了“区-街道-居村”三级阵地网络，1个区新时代文明实践中心、10个街镇新时代文明实践分中心、279个居村新时代文明实践站挂牌。

普陀区新时代文明实践中心

宜川路街道的中华新路是一条新时代文明实践街区，通过文明创建示范，如今，街区“颜值”提高了、市容顽症消除了、街区治理精细了，居民、商户成为了共同的管理者、守护者。而这，仅仅是普陀城区文明创建各方面工作的一个缩影。

不仅如此，以区域文化特色载体建设推进，在美化城区环境的同时，也以独特的文化内涵为城区风貌烙印上了历史底蕴和时代内涵。比如，历史与现代相融合的文旅新地标沪西工人半日学校史料陈列馆、顾正红纪念馆等，独具普陀特色的“苏河之冠”城市文化生活街区、“苏河左岸”艺术亲子体验区、真如-曹杨人文演艺展示区、桃浦都市生态旅游区等。

沪西工人半日学校史料陈列馆

据介绍，目前苏州河书房主题空间已开门迎客，年底之前，包括上海少年儿童图书馆新馆、苏州河工业文明展示馆、天安千树一期等场所将开放，中海剧场、SMG创意视频基地、波克艺术中心、M50创意园整体提升等项目也正在推进中。

社会治理“软硬兼施”有“智慧”

践行人民城市重要理念，需要深化对城市治理带有规律性、系统性地认知和把握。普陀区作为上海市中心城区之一，在系统治理上，以“软硬兼施”的数字智慧将经济治理、社会治理、城市治理统筹推进，用好“一张网”，实现了善治、智治、共治。

在普陀区城运中心的“一网统管”平台上，聚集了15个应用场景，从迎战台风、疫情防控、垃圾分类、安全充电、智慧梯控，到沿街商户管理、特殊人群管理等等，为城市安全运行保驾护航。自2018年平台1.0版本正式上线以来，到2020年，根据市、区“一网统管”建设要求，在“智联普陀”2.0的基础上，升级打造普陀区城市运行管理平台，打通“市-区-街镇”三级城运平台，实现数据互享交互、平台互动连通、业务跨级协同，任务上通下达。

“一网统管”大屏

这个平台究竟多“善治”？举个例子，沿街商铺的垃圾分类清运是城市管理的一大难点。“垃圾有多少？怎么清？何时清？”等等问题直接关系到道路的整洁度。以前光靠人力统计、巡街清理，不仅费时，效果也不尽如人意。有了“一网统管”平台后，这一难点迎刃而解。

在真如镇街道4条马路沿线的230多家商铺里，全部实现了生活垃圾定时清运的智慧管理。通过发放关联店铺信息的IC卡，倾倒垃圾的商铺名称、电话号码、投放时间、投放数量等信息数据实现了实时联动。而根据这些数据，清运部门可以实时比对模块内垃圾收运的实际需求，对道路保洁人员和清运车辆的配比进行调整，大大提升工作效率。

不仅如此，普陀还启动了城区数字化转型，在全市率先建成区级“城市大脑”，推进“一网通办”，“12345”市民服务热线实际解决率、市民满意率逐年提升。

为方便企业办事，普陀区还开设了企业“一网通办”服务专区，实施一口收件、分类审批、分类发证，在“减材料、减时间、减成本”上有明显改变。开设一家新企业，从原先跑7个窗口变为1个专区，申请材料从39件简化到5件，办理时间从 5天压缩到1天。

在数字化转型上，更是聚焦人民“急难愁盼”开展应用场景建设，借助数字之力，为人民谋幸福。举个例子，2021年开年，普陀区真北三小区里独居老人六件套的数字应用，借助数字之力给独居老人送去了实实在在的晚年幸福，也给基层社区治理带去了精准和便捷。

普陀区举办的城市数字化应用展现场

这样的应用场景在普陀区还有很多，截至日前，全区已建各类应用场景75个、在建39个、计划建设44个，落地了10个数字化转型典型应用场景，打造了4个示范项目和6个标杆场景。

人民生活多维改善有“温度”

践行人民城市重要理念，要聚焦事关人民群众幸福感、满意度的载体和抓手。普陀区以实施民心工程为重要突破口，紧扣“老、小、旧、远”等烦心事，让人民切实感受到在普陀区的多维生活改善有“温度”。

全面打响了“三旧”换“三新”攻坚战，完成二级旧里以下房屋征收和无卫生设施改造，让居民告别“拎马桶”，开工旧住房成套改造26万平方米、旧住房综合修缮改造1039万平方米，积极推进加装电梯工程，保障性住房筹措规模居中心城区前列。

以加梯工作推进为例，在党建引领下，提升居民自治力， 加梯幸福全面“开花”：长风新村街道风荷苑小区成为上海整体加装电梯数量最多的小区；长征镇25个楼栋加梯，成为镇里首个集中签约的规模化加梯项目……如今，“加装电梯”在普陀区已经全面开花，使居民享受到真正的“便利”，拥有实实在在的获得感、幸福感。

长征居民现场咨询加梯

不仅如此，医疗健康、教育就业等各项和人民生活息息相关的要事、大事也在人民城市的重要理念下一一夯实、落定。

就卫生服务体系建设而言，普陀区绘制了一幅“大健康”的蓝图。一手持续提升医疗卫生服务能级，一手全面推行《“健康普陀2020”实施方案》，进一步打造全民健康体系。

尤其是伴随区域数字化转型的不断深入，“数字+医疗”的智慧医疗服务上线给市民送去了更便捷高效的就医体验。“上海普陀健康”微信公众号，实现了在线预约、挂号、候诊、缴费、查看报告和票据等多种操作。目前，平台可提供全区383个科室757名专家3个月内的门诊号源的在线预约。截至2020年12月底，平台已绑定就诊卡11.5万张，预约挂号300多万人次，在线支付1018多万笔，并获上海市创新医疗服务品牌称号。

在区域教育优质均衡发展上，普陀区不断加大投入、优化布局。日前，在全区已经形成了托育服务体系、学区化集团化办学覆盖全区并向紧密型发展，市特色普通高中连中“四元”、全市最多，促进了各级各类教育全面协调发展。

华东师大二附中普陀校区

以特色高中办学为例，普陀的特色很明显——优质多样、终身教育体系全。华东师大二附中普陀校区、曹杨二中、晋元高级中学、宜川中学为市级实验性示范性高中，曹杨中学、甘泉外国语中学、同济二附中、上音附属安师实验中学创建市特色高中，形成了独特、稳定、可持续的办学特色。同时，普职融通、中高职贯通、职前职后联通的现代职教体系也逐步完善；还新增21个终身教育社会学习点、8个市民终身学习体验基地、18个终身教育养教结合学习点，构建了“在校、在家、在网”的终身学习服务体系。

来源：上海普陀

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